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佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu)，是順德社會(huì)治理創(chuàng)新樞紐和智庫。
社會(huì)工作發(fā)展不平衡怎么辦？社會(huì)政策和機(jī)制不健全怎么辦？社工人才缺乏怎么辦？昨日順德區(qū)委副書記、區(qū)社工委主任杜鏡初部署今年社改工作，表示政府也將在去年的基礎(chǔ)上再新增1000萬元來解決社改難題，促進(jìn)順德社改發(fā)展。
在昨日召開的全區(qū)社會(huì)體制綜合改革會(huì)議上，杜鏡初對(duì)全區(qū)社改工作進(jìn)行了總結(jié)與部署。記者在現(xiàn)場(chǎng)獲悉，接下來社改將在公共服務(wù)政策和民生項(xiàng)目中引入公眾評(píng)議機(jī)制，讓市民話有處說，達(dá)到促進(jìn)民生政策、民生實(shí)事更好惠及廣大市民的目的。同時(shí)，區(qū)委區(qū)政府還在探索建立不同社會(huì)組織之間、各鎮(zhèn)街之間的服務(wù)個(gè)案轉(zhuǎn)介機(jī)制和服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“樂從的老人服務(wù)做得比較專業(yè)，其他鎮(zhèn)街可以探索與樂從合作。”杜鏡初說，達(dá)到實(shí)行個(gè)案轉(zhuǎn)介，合力提升轄區(qū)老人服務(wù)水平的目的。
同時(shí)，記者還獲悉，順德今年在去年的基礎(chǔ)上再新增1000萬元促進(jìn)社改發(fā)展，不少鎮(zhèn)街也加大了購買服務(wù)的力度。“ 然而有關(guān)制度還跟不上形勢(shì)變化。”杜鏡初表示，順德必須及時(shí)制定政府向社會(huì)購買服務(wù)目錄，完善相應(yīng)的招投標(biāo)制度，出臺(tái)社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以提升服務(wù)成效為目標(biāo)的社會(huì)服務(wù)評(píng)估體系，探索服務(wù)達(dá)標(biāo)自動(dòng)展期制度。
問題：
社會(huì)工作發(fā)展不平衡
在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域，市民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題仍需加大力度解決。各鎮(zhèn)街對(duì)社會(huì)工作的重視程度和投入也不平衡，有的點(diǎn)子多、投入大、成效好；有的有想法，但行動(dòng)慢、見效緩；有的仍存在“坐、等、靠”的問題。
部署：
民生領(lǐng)域引入公眾評(píng)議機(jī)制
在公共服務(wù)政策和民生項(xiàng)目中引入公眾評(píng)議機(jī)制。要提升項(xiàng)目策劃水平，提高項(xiàng)目的社會(huì)參與度和透明度，更好地吸引社會(huì)資源參與社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)的“專業(yè)化、透明化、社會(huì)化、實(shí)體化”改革試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)組織的跨界合作。借鑒德國雙元制的經(jīng)驗(yàn)探索研究職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體制。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站運(yùn)行機(jī)制，完善和創(chuàng)新醫(yī)保基金支付管理制度。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，落實(shí)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策。
問題：社會(huì)政策和機(jī)制不健全
改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性還需不斷增強(qiáng)。跨部門協(xié)同推進(jìn)社會(huì)工作的機(jī)制尚未健全，社會(huì)服務(wù)規(guī)劃相對(duì)滯后，政策配套不足，社會(huì)服務(wù)缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)社會(huì)參與和聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。
部署：做好規(guī)劃 跨界合作
各鎮(zhèn)街都要結(jié)合本地人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求等實(shí)際情況及時(shí)制定服務(wù)規(guī)劃。促進(jìn)政企社多方跨界合作，積極開展問題研究、理論探索、項(xiàng)目策劃和服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)服務(wù)體系，打造“一鎮(zhèn)一品”的服務(wù)品牌。區(qū)今年在去年的基礎(chǔ)上再新增1000萬元用于政府購買服務(wù)。制定政府向社會(huì)購買服務(wù)目錄，購買服務(wù)的稅費(fèi)問題可大膽探索。接下來順德要借助專業(yè)社工的力量，大力開展社工服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。探索社工服務(wù)參與社區(qū)矯正、安置幫教、社區(qū)康復(fù)和社區(qū)退管工作，全面提升社區(qū)服務(wù)水平，保障人民安居樂業(yè)。
問題：社會(huì)工作人才不足
高素質(zhì)的社會(huì)創(chuàng)業(yè)人才、社會(huì)創(chuàng)新人才、社工及各類社會(huì)服務(wù)人才都比較缺乏，制約了社會(huì)工作進(jìn)一步發(fā)展。
部署：專業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)本土社工
創(chuàng)新建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。簡化社會(huì)組織登記手續(xù)，優(yōu)化年審工作，要出臺(tái)社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。開展各類專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)工作交流，提高社工綜合水平。要突出本土社會(huì)人才培養(yǎng)，不僅要培養(yǎng)更多的本地社工，還要挖掘本土人才研發(fā)項(xiàng)目，培育社會(huì)創(chuàng)業(yè)家。今年要扎實(shí)推進(jìn)“匯賢50”社會(huì)人才計(jì)劃、加強(qiáng)本地督導(dǎo)和管理人才、實(shí)務(wù)人才培訓(xùn)，開展社區(qū)干部“社工化”培訓(xùn)等。
社改經(jīng)驗(yàn)
容桂：
多措并舉鼓勵(lì)社會(huì)力量參與
目前已培育各類社會(huì)組織134家，在社會(huì)事務(wù)治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。其中值得稱贊的是，容桂越來越多的社會(huì)力量參與到社會(huì)管理中來。
同時(shí)，容桂著力增強(qiáng)社會(huì)組織自身造血功能，去年分別向伍威權(quán)庇護(hù)工場(chǎng)“共融藝術(shù)廣告策劃有限公司”和容桂青少年成長促進(jìn)會(huì)“永亮善品容桂店”兩個(gè)社會(huì)企業(yè)項(xiàng)目，免費(fèi)提供位于南環(huán)路的臨街商鋪，通過社會(huì)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)作，促進(jìn)社會(huì)組織可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)教育局：
簡政放權(quán)改革教育體制
區(qū)教育局不斷深化教育體制改革，有效推進(jìn)順德教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化。為了激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，區(qū)教育局在教育管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、教學(xué)方面放權(quán)給學(xué)校，不僅減輕了教育行政部門對(duì)學(xué)校的干預(yù)，也激發(fā)了學(xué)校自我發(fā)展的動(dòng)力與活力。
在引入社會(huì)力量參與教育工作上，區(qū)教育局先后成立了順德區(qū)民辦教育協(xié)會(huì)、職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)、中小學(xué)生德育研究會(huì)等社會(huì)組織；同時(shí)構(gòu)建新的學(xué)校自主發(fā)展評(píng)價(jià)體系，部分學(xué)校成立了校務(wù)咨詢與監(jiān)督委員會(huì)、校友參事會(huì)等，讓學(xué)生家長、社區(qū)對(duì)教育有“話事權(quán)”。
樂從：
建社工培訓(xùn)學(xué)院儲(chǔ)備人才
樂從2012年共投入1000多萬元、2013年投入2000多萬元、今年預(yù)算2800多萬元用于支持社會(huì)服務(wù)建設(shè)，基本構(gòu)建成覆蓋鎮(zhèn)、村居的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
樂從探索出社工人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)，去年參加培訓(xùn)400多人次，共發(fā)動(dòng)600多名符合資格的干部職工報(bào)名參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。建立起社會(huì)服務(wù)績效評(píng)估機(jī)制，以青少年社工評(píng)估服務(wù)為試點(diǎn)，探索樂從社工服務(wù)績效評(píng)估機(jī)制并逐步推廣。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)籌建鎮(zhèn)級(jí)社工培訓(xùn)學(xué)院，儲(chǔ)備社會(huì)工作人才。
社會(huì)創(chuàng)新中心：
明晰定位探索社會(huì)服務(wù)模式
經(jīng)過近兩年的探索，中心明晰了定位，是打造社會(huì)創(chuàng)新的智庫和樞紐，通過社會(huì)創(chuàng)新戰(zhàn)略政策研究及倡議、促進(jìn)社會(huì)投資及創(chuàng)新、組織培育及聯(lián)動(dòng)、國際交流及人才培訓(xùn)四個(gè)主要的職能，去探索順德社會(huì)問題的創(chuàng)新解決模式。
社創(chuàng)中心通過以下措施推進(jìn)社改模式：一、普及社會(huì)創(chuàng)新知識(shí)，提供智力支持；二、聯(lián)動(dòng)各界資源，促進(jìn)社會(huì)投資及創(chuàng)新；三、培育樞紐型社會(huì)組織，提高專業(yè)化服務(wù)水平；四、開展交流培訓(xùn)，培養(yǎng)社會(huì)創(chuàng)新人才。
（文/珠江商報(bào)記者王祥 張?zhí)┿y）
點(diǎn)評(píng)
昨日會(huì)議上，順德區(qū)委區(qū)政府副秘書長、區(qū)社工委副主任李允冠對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)街社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
大良·杏壇：
社區(qū)營造雙子城
大良通過城市社區(qū)營造——設(shè)立社區(qū)創(chuàng)新觀察點(diǎn)，西山上筑和金域?yàn)嘲咐且粋€(gè)有益的探索。杏壇則在逢簡試點(diǎn)鄉(xiāng)村社區(qū)營造，成效初顯。
容桂：
開放型全過程的社會(huì)參與
商會(huì)接管幼兒園，政府資助社會(huì)企業(yè)發(fā)展，政府拿出優(yōu)質(zhì)資源和資金支持社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)發(fā)展。
倫教：
構(gòu)建內(nèi)生型的社會(huì)建設(shè)模式
倫教依托本土社會(huì)組織和社會(huì)人才，通過一體化的“產(chǎn)、學(xué)、研、發(fā)”，引資源、搭平臺(tái)、育組織、建機(jī)制、培人才，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。
北滘：
以社會(huì)服務(wù)促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
北滘通過城鄉(xiāng)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)群眾，社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙飛躍。
陳村·龍江：
商會(huì)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理
商會(huì)協(xié)會(huì)承接政府經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能，充分挖掘和利用民間資源做社會(huì)服務(wù)。
樂從：
政府負(fù)責(zé) 社會(huì)提供
樂從重視社會(huì)建設(shè)，在資金投入方面很大。政府提供基本公共服務(wù)，而社會(huì)組織更善于提供分層、小眾的專業(yè)服務(wù)。
勒流·均安：
以人為本，小創(chuàng)新大成效
勒流南水村在全國率先應(yīng)用“手機(jī)村務(wù)通”實(shí)現(xiàn)村務(wù)財(cái)務(wù)公開和黨政社群互動(dòng)，均安工業(yè)園幸福家庭公益中心為企業(yè)員工提供婚姻家庭、權(quán)益維護(hù)等多元化的社會(huì)服務(wù)。
轉(zhuǎn)載珠江商報(bào)
