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投訴監(jiān)督熱線：監(jiān)察審計(jì)部 0757-29973378
佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu),，是順德社會(huì)治理創(chuàng)新樞紐和智庫(kù),。
以下為南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光在湖南樂(lè)創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心揭牌儀式暨湖南公益慈善發(fā)展研討會(huì)上的演講稿。
關(guān)于公益支持性組織,，資助型基金會(huì)肯定是支持性組織,，它是公益行業(yè)鏈條的上游，是公益金融機(jī)構(gòu)的定位,，給行業(yè)發(fā)展以資金的供給,。但很遺憾，我國(guó)公益發(fā)展非常滯后,，非常落伍,。雖然有四千多家的基金會(huì)，但定位資助型的不足百分之一,，全國(guó)僅有三十多家,。實(shí)際上，在國(guó)外,，基金會(huì)主體上都是資助型的,，自己不做事，資助別人做事,。有這樣一個(gè)觀點(diǎn)：運(yùn)作型基金會(huì)做產(chǎn)品,，資助型基金會(huì)做投資。在公益發(fā)展成熟階段,，做產(chǎn)品的是那些服務(wù)型的機(jī)構(gòu)（NGO）,，基金會(huì)主要是做投資。現(xiàn)在我們百分之九十九的基金會(huì)都是在做產(chǎn)品,，不是說(shuō)做產(chǎn)品不好,，有的恰恰做得很好，只是這種狀態(tài)反映了整個(gè)中國(guó)公益行業(yè)的發(fā)展還不成熟,，還處在非常初級(jí)的階段,。
今天我們討論的公益支持型組織,，我偏重于支持型中的服務(wù)機(jī)構(gòu)，排除了基金會(huì)資金支持這一塊,。從公益行業(yè)市場(chǎng)細(xì)分角度說(shuō),，這類(lèi)“支持型組織”更為準(zhǔn)確的定位應(yīng)該是“服務(wù)型組織”。
2014年七月,，“上海映綠十周年慶暨公益支持機(jī)構(gòu)發(fā)展論壇”在上海召開(kāi)，我參加會(huì)議翻看名單,，想看看支持型組織都是哪些,？發(fā)現(xiàn)都是那些搞培訓(xùn)的、搞能力建設(shè)的一類(lèi)機(jī)構(gòu),。而從實(shí)際需求看,，公益行業(yè)的支持和服務(wù)是需要很多的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)和市場(chǎng)細(xì)分的。除了咨詢(xún),、培訓(xùn),、評(píng)估以外，還包括法律服務(wù),、財(cái)務(wù),、金融、信托,、保險(xiǎn),、投資、理財(cái),、籌資,、研究、戰(zhàn)略規(guī)劃,、能力建設(shè),、孵化、品牌推廣,、公關(guān)傳播,、信息披露、人力資源服務(wù),、IT技術(shù)服務(wù)等等一系列的服務(wù),。我問(wèn)“今天來(lái)的有這些機(jī)構(gòu)嗎？”沒(méi)有,。
公益慈善行業(yè)的市場(chǎng)細(xì)分,、專(zhuān)業(yè)支持，在國(guó)外非常發(fā)達(dá),，有許多機(jī)構(gòu)是為益組織提供專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)的,。成熟的公益市場(chǎng)分工,，有出錢(qián)的資助型機(jī)構(gòu)，有干活的服務(wù)終端,，還有做中介服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),。
一個(gè)機(jī)構(gòu)，哪怕是再大的機(jī)構(gòu),，都不可能是萬(wàn)能的,，不可能什么都行。一個(gè)剛成立的機(jī)構(gòu)要配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員,，以及在法律,、傳播、IT,、品牌塑造方面實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化,？自己養(yǎng)這類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，成本是吃不消的,。應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分,，讓專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高公益行業(yè)的服務(wù)效能,。
四年一屆的奧運(yùn)會(huì)規(guī)模宏大,，國(guó)際奧委會(huì)從運(yùn)動(dòng)會(huì)準(zhǔn)備到舉辦需要做多少事情？需要多少人來(lái)做事,？國(guó)際奧委會(huì)的總部設(shè)在瑞士洛桑,，是一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。聽(tīng)說(shuō)奧委會(huì)總部只有四十人,，我不太相信,，于是就查資料。查到一篇報(bào)道,，說(shuō)某年奧委會(huì)總部小樓出現(xiàn)水管爆裂,，被水淹了，關(guān)門(mén)休息,，總部的150名員工只好回家辦公,。大概也就這么多人。這么大的一個(gè)機(jī)構(gòu),，幾乎所有的業(yè)務(wù)都是外包,，有很多專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)幫他們干活。奧委會(huì)付錢(qián),，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)辦事,。公益市場(chǎng)的細(xì)分肯定可以大大提高公益行業(yè)的專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)效能的。正如秋光教授講的,，當(dāng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展水平還比較低的時(shí)候,，這類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)是非常重要的,。
南都基金會(huì)就有三、四項(xiàng)或四,、五項(xiàng)業(yè)務(wù)是外包的,。比如說(shuō)財(cái)務(wù)，原來(lái)一名財(cái)務(wù)人員,，每年成本二十多萬(wàn),，現(xiàn)在外包給了財(cái)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“工蟻坊”，只需要十萬(wàn)塊錢(qián),。如果為小的NGO服務(wù),，收費(fèi)就會(huì)比較便宜。一個(gè)剛成立的基金會(huì),，或NGO，像財(cái)務(wù)管理這樣的業(yè)務(wù),，通過(guò)外包,，馬上就能達(dá)到比較高的專(zhuān)業(yè)水平，這就叫高效能?，F(xiàn)在“工蟻坊”已經(jīng)在二十多個(gè)城市建立分支機(jī)構(gòu),，不知道在長(zhǎng)沙有沒(méi)有？在美國(guó)大約有十萬(wàn)家基金會(huì),，大家肯定想象不到,，有專(zhuān)職人員的有多少？只有百分之八,！百分之九十二的基金會(huì)是沒(méi)有專(zhuān)職人員,。美國(guó)的基金會(huì)一半多是家族基金會(huì)，家族基金會(huì)規(guī)模在五萬(wàn)美元以下的占百分之五十,。美國(guó)成立基金會(huì)登記門(mén)檻比中國(guó)底,，多少錢(qián)都可以。多數(shù)家族基金會(huì)規(guī)模很小,，也不需要聘請(qǐng)專(zhuān)職人員,，自己家族成員管理或外包給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)打理。
五年以前我去硅谷社區(qū)基金會(huì)訪問(wèn),，當(dāng)時(shí)由他們外包服務(wù)了三百多家機(jī)構(gòu),，基金會(huì)管理著十五億美元，屬于他們自己的錢(qián)只有一億,，別人委托給他們的錢(qián)有十四億,。大部分是小的慈善機(jī)構(gòu)、家族基金會(huì),，一些公司的慈善業(yè)務(wù)也外包給他們,。他們的服務(wù)包括理財(cái)和公益項(xiàng)目的托管,。小型的基金會(huì)理財(cái)不那么好做，十四億集中在一起,，加上他自己的錢(qián)一共有十五億,，就能夠配備一個(gè)豪華的專(zhuān)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)來(lái)做投資理財(cái)。公益項(xiàng)目托管,，比方說(shuō)有的家族基金會(huì)或企業(yè)跟中國(guó)有關(guān)系,，要求把某個(gè)項(xiàng)目落地到中國(guó)，他們就把這個(gè)項(xiàng)目在中國(guó)落地,。他需要派人來(lái)中國(guó)嗎,？不需要，有一個(gè)叫“贈(zèng)與亞洲”的公益中介,，它本身沒(méi)有錢(qián),，但擅長(zhǎng)找項(xiàng)目，找資金,，實(shí)現(xiàn)兩者之間的對(duì)接,。“贈(zèng)與亞洲”在中國(guó)有辦公室,，他能把這筆錢(qián)在中國(guó)落實(shí),，中間自然要收取一定的服務(wù)費(fèi)。
硅谷社區(qū)基金會(huì)給我們介紹了半天,，大家頭都聽(tīng)暈了,，我說(shuō)我聽(tīng)明白了，你們就是一家慈善資產(chǎn)管理集團(tuán)嘛,?；旧暇褪且患夜荆ㄟ^(guò)非常到位的專(zhuān)業(yè)化服務(wù),、集約化經(jīng)營(yíng),，高效率地實(shí)現(xiàn)慈善資金的目標(biāo)。他提供全方位的服務(wù),，收取多少的服務(wù)費(fèi)呢,？按照受托資金的百分之一點(diǎn)五收取服務(wù)費(fèi)，也包括投資增值（也許會(huì)有百分之十的回報(bào)）,。我算了一下,，14個(gè)億一年服務(wù)費(fèi)的收入是兩千多萬(wàn)美金，養(yǎng)一個(gè)七八十人的高薪豪華的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)是沒(méi)有任何問(wèn)題的,，效果非常好,。這種模式也是中國(guó)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
南都基金會(huì)的銀杏伙伴計(jì)劃是支持個(gè)人發(fā)展，景行伙伴計(jì)劃是支持行業(yè)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu),?！案呱窖鲋梗靶行兄埂?，“景行”是要打造公益的“風(fēng)景大道”,。南都對(duì)入選機(jī)構(gòu)每年支持四十到五十萬(wàn)甚至是六十萬(wàn)不等，連續(xù)三年,。根據(jù)他的需要來(lái)提供支持,。需要用于人力資源配備，就配備人力,；需要開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，那用于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；需要提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，就用于提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
順便提請(qǐng)大家注意，資助應(yīng)該是什么概念,？是滿足資助機(jī)構(gòu)的需求,，還是滿足受助方的需求?錢(qián)怎么花？誰(shuí)說(shuō)了算,？正確的答案是,，受助對(duì)象說(shuō)了算,！不是你說(shuō)了算,。我們到災(zāi)區(qū)調(diào)查，到了一個(gè)學(xué)生家里,，一個(gè)女孩很高興的告訴我們：叔叔你看,，我收到了十個(gè)書(shū)包。這個(gè)女孩收到了十個(gè)書(shū)包,，是誰(shuí)的需求,？那是捐贈(zèng)人的需求—他把錢(qián)花出去了，而不是這個(gè)女孩需要十個(gè)書(shū)包,。我們經(jīng)?？吹剑怀霈F(xiàn)災(zāi)害就會(huì)有公益組織送家庭包,，這個(gè)包,，那個(gè)包,。有的一下子拿到十個(gè)包,，有用嗎？不從受助對(duì)象需求出發(fā)濫用慈善資源,，這是慈善行業(yè)的大問(wèn)題。
關(guān)于公益服務(wù)類(lèi)機(jī)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)到了什么狀態(tài),？前幾天南都基金會(huì)的一位員工突發(fā)奇想要做一個(gè)信息“眾籌”——尋找公益行業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的供應(yīng)商,。三天之內(nèi)收到了150多家來(lái)自全國(guó)各地為公益行業(yè)提供服務(wù)的供應(yīng)商。這些機(jī)構(gòu)都不是為公益對(duì)象個(gè)人提供服務(wù),，只為公益組織提供專(zhuān)業(yè)服務(wù),。
去年9月在深圳慈展會(huì)上宣布成立了“中國(guó)公益組織服務(wù)聯(lián)盟”（簡(jiǎn)稱(chēng)益聯(lián)盟），由十幾家專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成,，他們推出的第一個(gè)業(yè)務(wù)就是機(jī)構(gòu)外包服務(wù),。有一些新成立的基金會(huì)有錢(qián)卻不知道怎樣干，可以去跟益聯(lián)盟談,，益聯(lián)盟會(huì)根據(jù)你的需求提供相應(yīng)服務(wù),，包括戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施,、傳播,，財(cái)務(wù)、法律服務(wù)等等,，價(jià)錢(qián)好說(shuō),。
基金會(huì)要組建一個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)是很麻煩的。首先要有專(zhuān)業(yè)人才,，還要把一個(gè)團(tuán)隊(duì)管理好,，再把事情做好。自己做事不一定樣樣都能夠做到最好,，如果外包服務(wù),，可以選擇最好的機(jī)構(gòu)來(lái)做事。南都基金會(huì)的財(cái)務(wù),、傳播,、法務(wù)、人力資源,，包括我們的人員招聘都是外包的,。原來(lái)人員招聘自己搞，效率很低,，就像大海撈針,，現(xiàn)在委托一個(gè)專(zhuān)門(mén)為公益機(jī)構(gòu)做獵頭的人力資源公司，公司是靠這個(gè)吃飯的,，公益行業(yè)的人才信息盡被他們囊括,，能很精準(zhǔn)地找到你所需要的人。所以需要專(zhuān)業(yè)服務(wù),，一個(gè)機(jī)構(gòu)要做好自己的核心業(yè)務(wù),，非核心業(yè)務(wù)可以外包出去，不必什么事情都自己搞定。
瑞森德?tīng)款^搞了一個(gè)公益籌資人聯(lián)盟,。據(jù)說(shuō)在國(guó)家職稱(chēng)系列當(dāng)中已經(jīng)加了專(zhuān)業(yè)勸募師,。在美國(guó)有一個(gè)擁有三萬(wàn)會(huì)員的職業(yè)籌款人聯(lián)盟。我見(jiàn)過(guò)美國(guó)一個(gè)專(zhuān)門(mén)為大學(xué)基金會(huì)籌資的公司,，他們也來(lái)中國(guó)做過(guò)介紹,。他們一年給大學(xué)籌款四十億美元，收取百分之八的服務(wù)費(fèi),。對(duì)于大學(xué)基金會(huì)籌資而言,，這是低成本的。一般大學(xué)基金會(huì)的籌資成本是百分之十二,。
按照中國(guó)人的陳舊觀念,，籌資怎么還要有成本呢？籌資當(dāng)然是要有成本的,?；I資成本到底多少合適？國(guó)際著名慈善組織樂(lè)施會(huì)的行為指南寫(xiě)得很清楚：樂(lè)施會(huì)為籌資投入一元錢(qián),，要籌回來(lái)六元錢(qián),，大約百分之十六之內(nèi)的籌資成本是允許的。這在中國(guó)行么,？實(shí)際上籌款需要專(zhuān)業(yè)人才,，要付給高薪，需要公關(guān),，需要傳播,，甚至花大成本做電視廣告。市場(chǎng)化分工會(huì)產(chǎn)生大的專(zhuān)業(yè)籌款機(jī)構(gòu),，我見(jiàn)過(guò)一家法國(guó)專(zhuān)門(mén)給NGO籌款的上市公司,。大家會(huì)覺(jué)得奇怪,，為公益籌款,，還賺錢(qián)，還能上市,。后果會(huì)怎樣,？那家上市公司的CEO告訴我，凡是他們提供籌資服務(wù)的基金會(huì)或公益組織,，管理水平和透明度都大大的提高了,。因?yàn)橹挥袔椭麄兲嵘斯帕凸芾硭剑拍芑I到更多的款,，公司自然也能賺到更多的錢(qián),。機(jī)構(gòu)自己養(yǎng)人籌款需要成本，包給別人籌款也要成本，這有什么區(qū)別么,？到了中國(guó)會(huì)被貶為“提成”,，是“不道德”的。其實(shí)專(zhuān)業(yè)籌款因?yàn)榫珳?zhǔn)高效,，籌款成本比你自己養(yǎng)人要低,。我們必須突破傳統(tǒng)觀念的束縛，才能在專(zhuān)業(yè)化,、市場(chǎng)化的道路上往前走,。
誰(shuí)給公益服務(wù)供應(yīng)商付費(fèi)買(mǎi)單？最重要的是服務(wù)對(duì)象買(mǎi)單,，你的服務(wù)好,，我就愿意掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)你的服務(wù)。還有是第三方買(mǎi)單,，包括捐贈(zèng),，基金會(huì)買(mǎi)單，政府買(mǎi)單,，幫助公益機(jī)構(gòu)的提升,。第三方買(mǎi)單比直接買(mǎi)單的效果要差一點(diǎn)。有一些NGO愿意購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù),，但付不起錢(qián),，南都基金會(huì)建立了一個(gè)配比基金。NGO自己支付一半,，南都基金會(huì)配一半,。這樣既支持了NGO也支持了專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。最后也是我要強(qiáng)調(diào)的一條,，要盡量避免免費(fèi),，免費(fèi)的東西不好。首先,，免費(fèi)服務(wù)會(huì)降低質(zhì)量,。我白給你，你還有什么好挑的,？免費(fèi)還會(huì)沖擊市場(chǎng),。我曾到一個(gè)地方公益培訓(xùn)班講課，看到主辦方發(fā)出的廣告“本次培訓(xùn)免費(fèi)”,。我說(shuō)講課水平都不錯(cuò),，你憑什么免費(fèi)？就算是收一,、二百塊錢(qián),，也有兩,、三萬(wàn)塊錢(qián)的收入啊。你的培訓(xùn)免費(fèi),，有的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi),，你不就是讓人家關(guān)門(mén)嗎？免費(fèi)的結(jié)果,，有可能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的惡劣后果,。公益行業(yè)要健康發(fā)展，一定要按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)做事情,。
謝謝大家,！
