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佛山市順德區(qū)社會創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu)，是順德社會治理創(chuàng)新樞紐和智庫。
以下為南都公益基金會理事長徐永光在湖南樂創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心揭牌儀式暨湖南公益慈善發(fā)展研討會上的演講稿。
關(guān)于公益支持性組織，資助型基金會肯定是支持性組織，它是公益行業(yè)鏈條的上游，是公益金融機(jī)構(gòu)的定位，給行業(yè)發(fā)展以資金的供給。但很遺憾，我國公益發(fā)展非常滯后，非常落伍。雖然有四千多家的基金會，但定位資助型的不足百分之一，全國僅有三十多家。實際上，在國外，基金會主體上都是資助型的，自己不做事，資助別人做事。有這樣一個觀點：運作型基金會做產(chǎn)品，資助型基金會做投資。在公益發(fā)展成熟階段，做產(chǎn)品的是那些服務(wù)型的機(jī)構(gòu)（NGO），基金會主要是做投資。現(xiàn)在我們百分之九十九的基金會都是在做產(chǎn)品，不是說做產(chǎn)品不好，有的恰恰做得很好，只是這種狀態(tài)反映了整個中國公益行業(yè)的發(fā)展還不成熟，還處在非常初級的階段。
今天我們討論的公益支持型組織，我偏重于支持型中的服務(wù)機(jī)構(gòu)，排除了基金會資金支持這一塊。從公益行業(yè)市場細(xì)分角度說，這類“支持型組織”更為準(zhǔn)確的定位應(yīng)該是“服務(wù)型組織”。
2014年七月，“上海映綠十周年慶暨公益支持機(jī)構(gòu)發(fā)展論壇”在上海召開，我參加會議翻看名單，想看看支持型組織都是哪些？發(fā)現(xiàn)都是那些搞培訓(xùn)的、搞能力建設(shè)的一類機(jī)構(gòu)。而從實際需求看，公益行業(yè)的支持和服務(wù)是需要很多的專業(yè)門類和市場細(xì)分的。除了咨詢、培訓(xùn)、評估以外，還包括法律服務(wù)、財務(wù)、金融、信托、保險、投資、理財、籌資、研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、能力建設(shè)、孵化、品牌推廣、公關(guān)傳播、信息披露、人力資源服務(wù)、IT技術(shù)服務(wù)等等一系列的服務(wù)。我問“今天來的有這些機(jī)構(gòu)嗎？”沒有。
公益慈善行業(yè)的市場細(xì)分、專業(yè)支持，在國外非常發(fā)達(dá)，有許多機(jī)構(gòu)是為益組織提供專業(yè)中介服務(wù)的。成熟的公益市場分工，有出錢的資助型機(jī)構(gòu)，有干活的服務(wù)終端，還有做中介服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
一個機(jī)構(gòu)，哪怕是再大的機(jī)構(gòu)，都不可能是萬能的，不可能什么都行。一個剛成立的機(jī)構(gòu)要配備專業(yè)的財務(wù)人員，以及在法律、傳播、IT、品牌塑造方面實現(xiàn)專業(yè)化？自己養(yǎng)這類專業(yè)人才，成本是吃不消的。應(yīng)該通過市場細(xì)分，讓專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，提高公益行業(yè)的服務(wù)效能。
四年一屆的奧運會規(guī)模宏大，國際奧委會從運動會準(zhǔn)備到舉辦需要做多少事情？需要多少人來做事？國際奧委會的總部設(shè)在瑞士洛桑，是一個非營利機(jī)構(gòu)。聽說奧委會總部只有四十人，我不太相信，于是就查資料。查到一篇報道，說某年奧委會總部小樓出現(xiàn)水管爆裂，被水淹了，關(guān)門休息，總部的150名員工只好回家辦公。大概也就這么多人。這么大的一個機(jī)構(gòu)，幾乎所有的業(yè)務(wù)都是外包，有很多專業(yè)機(jī)構(gòu)幫他們干活。奧委會付錢，專業(yè)機(jī)構(gòu)辦事。公益市場的細(xì)分肯定可以大大提高公益行業(yè)的專業(yè)水平和服務(wù)效能的。正如秋光教授講的，當(dāng)整個行業(yè)發(fā)展水平還比較低的時候，這類專業(yè)服務(wù)是非常重要的。
南都基金會就有三、四項或四、五項業(yè)務(wù)是外包的。比如說財務(wù)，原來一名財務(wù)人員，每年成本二十多萬，現(xiàn)在外包給了財務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“工蟻坊”，只需要十萬塊錢。如果為小的NGO服務(wù)，收費就會比較便宜。一個剛成立的基金會，或NGO，像財務(wù)管理這樣的業(yè)務(wù)，通過外包，馬上就能達(dá)到比較高的專業(yè)水平，這就叫高效能。現(xiàn)在“工蟻坊”已經(jīng)在二十多個城市建立分支機(jī)構(gòu)，不知道在長沙有沒有？在美國大約有十萬家基金會，大家肯定想象不到，有專職人員的有多少？只有百分之八！百分之九十二的基金會是沒有專職人員。美國的基金會一半多是家族基金會，家族基金會規(guī)模在五萬美元以下的占百分之五十。美國成立基金會登記門檻比中國底，多少錢都可以。多數(shù)家族基金會規(guī)模很小，也不需要聘請專職人員，自己家族成員管理或外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)打理。
五年以前我去硅谷社區(qū)基金會訪問，當(dāng)時由他們外包服務(wù)了三百多家機(jī)構(gòu)，基金會管理著十五億美元，屬于他們自己的錢只有一億，別人委托給他們的錢有十四億。大部分是小的慈善機(jī)構(gòu)、家族基金會，一些公司的慈善業(yè)務(wù)也外包給他們。他們的服務(wù)包括理財和公益項目的托管。小型的基金會理財不那么好做，十四億集中在一起，加上他自己的錢一共有十五億，就能夠配備一個豪華的專業(yè)投資團(tuán)隊來做投資理財。公益項目托管，比方說有的家族基金會或企業(yè)跟中國有關(guān)系，要求把某個項目落地到中國，他們就把這個項目在中國落地。他需要派人來中國嗎？不需要，有一個叫“贈與亞洲”的公益中介，它本身沒有錢，但擅長找項目，找資金，實現(xiàn)兩者之間的對接。“贈與亞洲”在中國有辦公室，他能把這筆錢在中國落實，中間自然要收取一定的服務(wù)費。
硅谷社區(qū)基金會給我們介紹了半天，大家頭都聽暈了，我說我聽明白了，你們就是一家慈善資產(chǎn)管理集團(tuán)嘛。基本上就是一家公司，通過非常到位的專業(yè)化服務(wù)、集約化經(jīng)營，高效率地實現(xiàn)慈善資金的目標(biāo)。他提供全方位的服務(wù)，收取多少的服務(wù)費呢？按照受托資金的百分之一點五收取服務(wù)費，也包括投資增值（也許會有百分之十的回報）。我算了一下，14個億一年服務(wù)費的收入是兩千多萬美金，養(yǎng)一個七八十人的高薪豪華的專業(yè)團(tuán)隊是沒有任何問題的，效果非常好。這種模式也是中國未來的發(fā)展趨勢。
南都基金會的銀杏伙伴計劃是支持個人發(fā)展，景行伙伴計劃是支持行業(yè)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)。“高山仰止，景行行止”，“景行”是要打造公益的“風(fēng)景大道”。南都對入選機(jī)構(gòu)每年支持四十到五十萬甚至是六十萬不等，連續(xù)三年。根據(jù)他的需要來提供支持。需要用于人力資源配備，就配備人力；需要開發(fā)項目，那用于開發(fā)項目；需要提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就用于提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
順便提請大家注意，資助應(yīng)該是什么概念？是滿足資助機(jī)構(gòu)的需求，還是滿足受助方的需求?錢怎么花？誰說了算？正確的答案是，受助對象說了算！不是你說了算。我們到災(zāi)區(qū)調(diào)查，到了一個學(xué)生家里，一個女孩很高興的告訴我們：叔叔你看，我收到了十個書包。這個女孩收到了十個書包，是誰的需求？那是捐贈人的需求—他把錢花出去了，而不是這個女孩需要十個書包。我們經(jīng)常看到，一出現(xiàn)災(zāi)害就會有公益組織送家庭包，這個包，那個包。有的一下子拿到十個包，有用嗎？不從受助對象需求出發(fā)濫用慈善資源，這是慈善行業(yè)的大問題。
關(guān)于公益服務(wù)類機(jī)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)到了什么狀態(tài)？前幾天南都基金會的一位員工突發(fā)奇想要做一個信息“眾籌”——尋找公益行業(yè)專業(yè)服務(wù)的供應(yīng)商。三天之內(nèi)收到了150多家來自全國各地為公益行業(yè)提供服務(wù)的供應(yīng)商。這些機(jī)構(gòu)都不是為公益對象個人提供服務(wù)，只為公益組織提供專業(yè)服務(wù)。
去年9月在深圳慈展會上宣布成立了“中國公益組織服務(wù)聯(lián)盟”（簡稱益聯(lián)盟），由十幾家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成，他們推出的第一個業(yè)務(wù)就是機(jī)構(gòu)外包服務(wù)。有一些新成立的基金會有錢卻不知道怎樣干，可以去跟益聯(lián)盟談，益聯(lián)盟會根據(jù)你的需求提供相應(yīng)服務(wù)，包括戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計，項目實施、傳播，財務(wù)、法律服務(wù)等等，價錢好說。
基金會要組建一個專業(yè)團(tuán)隊是很麻煩的。首先要有專業(yè)人才，還要把一個團(tuán)隊管理好，再把事情做好。自己做事不一定樣樣都能夠做到最好，如果外包服務(wù)，可以選擇最好的機(jī)構(gòu)來做事。南都基金會的財務(wù)、傳播、法務(wù)、人力資源，包括我們的人員招聘都是外包的。原來人員招聘自己搞，效率很低，就像大海撈針，現(xiàn)在委托一個專門為公益機(jī)構(gòu)做獵頭的人力資源公司，公司是靠這個吃飯的，公益行業(yè)的人才信息盡被他們囊括，能很精準(zhǔn)地找到你所需要的人。所以需要專業(yè)服務(wù)，一個機(jī)構(gòu)要做好自己的核心業(yè)務(wù)，非核心業(yè)務(wù)可以外包出去，不必什么事情都自己搞定。
瑞森德牽頭搞了一個公益籌資人聯(lián)盟。據(jù)說在國家職稱系列當(dāng)中已經(jīng)加了專業(yè)勸募師。在美國有一個擁有三萬會員的職業(yè)籌款人聯(lián)盟。我見過美國一個專門為大學(xué)基金會籌資的公司，他們也來中國做過介紹。他們一年給大學(xué)籌款四十億美元，收取百分之八的服務(wù)費。對于大學(xué)基金會籌資而言，這是低成本的。一般大學(xué)基金會的籌資成本是百分之十二。
按照中國人的陳舊觀念，籌資怎么還要有成本呢？籌資當(dāng)然是要有成本的。籌資成本到底多少合適？國際著名慈善組織樂施會的行為指南寫得很清楚：樂施會為籌資投入一元錢，要籌回來六元錢，大約百分之十六之內(nèi)的籌資成本是允許的。這在中國行么？實際上籌款需要專業(yè)人才，要付給高薪，需要公關(guān)，需要傳播，甚至花大成本做電視廣告。市場化分工會產(chǎn)生大的專業(yè)籌款機(jī)構(gòu)，我見過一家法國專門給NGO籌款的上市公司。大家會覺得奇怪，為公益籌款，還賺錢，還能上市。后果會怎樣？那家上市公司的CEO告訴我，凡是他們提供籌資服務(wù)的基金會或公益組織，管理水平和透明度都大大的提高了。因為只有幫助他們提升了公信力和管理水平，才能籌到更多的款，公司自然也能賺到更多的錢。機(jī)構(gòu)自己養(yǎng)人籌款需要成本，包給別人籌款也要成本，這有什么區(qū)別么？到了中國會被貶為“提成”，是“不道德”的。其實專業(yè)籌款因為精準(zhǔn)高效，籌款成本比你自己養(yǎng)人要低。我們必須突破傳統(tǒng)觀念的束縛，才能在專業(yè)化、市場化的道路上往前走。
誰給公益服務(wù)供應(yīng)商付費買單？最重要的是服務(wù)對象買單，你的服務(wù)好，我就愿意掏錢購買你的服務(wù)。還有是第三方買單，包括捐贈，基金會買單，政府買單，幫助公益機(jī)構(gòu)的提升。第三方買單比直接買單的效果要差一點。有一些NGO愿意購買專業(yè)服務(wù)，但付不起錢，南都基金會建立了一個配比基金。NGO自己支付一半，南都基金會配一半。這樣既支持了NGO也支持了專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。最后也是我要強(qiáng)調(diào)的一條，要盡量避免免費，免費的東西不好。首先，免費服務(wù)會降低質(zhì)量。我白給你，你還有什么好挑的？免費還會沖擊市場。我曾到一個地方公益培訓(xùn)班講課，看到主辦方發(fā)出的廣告“本次培訓(xùn)免費”。我說講課水平都不錯，你憑什么免費？就算是收一、二百塊錢，也有兩、三萬塊錢的收入啊。你的培訓(xùn)免費，有的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費，你不就是讓人家關(guān)門嗎？免費的結(jié)果，有可能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的惡劣后果。公益行業(yè)要健康發(fā)展，一定要按照市場規(guī)則來做事情。
謝謝大家！
