以下為南都公益基金會(huì)理事長徐永光在湖南樂創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心揭牌儀式暨湖南公益慈善發(fā)展研討會(huì)上的演講稿。
關(guān)于公益支持性組織,,資助型基金會(huì)肯定是支持性組織,,它是公益行業(yè)鏈條的上游,是公益金融機(jī)構(gòu)的定位,,給行業(yè)發(fā)展以資金的供給,。但很遺憾,我國公益發(fā)展非常滯后,,非常落伍,。雖然有四千多家的基金會(huì),但定位資助型的不足百分之一,,全國僅有三十多家,。實(shí)際上,在國外,,基金會(huì)主體上都是資助型的,,自己不做事,資助別人做事,。有這樣一個(gè)觀點(diǎn):運(yùn)作型基金會(huì)做產(chǎn)品,資助型基金會(huì)做投資,。在公益發(fā)展成熟階段,,做產(chǎn)品的是那些服務(wù)型的機(jī)構(gòu)(NGO),基金會(huì)主要是做投資?,F(xiàn)在我們百分之九十九的基金會(huì)都是在做產(chǎn)品,,不是說做產(chǎn)品不好,有的恰恰做得很好,,只是這種狀態(tài)反映了整個(gè)中國公益行業(yè)的發(fā)展還不成熟,,還處在非常初級(jí)的階段。
今天我們討論的公益支持型組織,,我偏重于支持型中的服務(wù)機(jī)構(gòu),,排除了基金會(huì)資金支持這一塊,。從公益行業(yè)市場細(xì)分角度說,這類“支持型組織”更為準(zhǔn)確的定位應(yīng)該是“服務(wù)型組織”,。
2014年七月,,“上海映綠十周年慶暨公益支持機(jī)構(gòu)發(fā)展論壇”在上海召開,我參加會(huì)議翻看名單,,想看看支持型組織都是哪些,?發(fā)現(xiàn)都是那些搞培訓(xùn)的、搞能力建設(shè)的一類機(jī)構(gòu),。而從實(shí)際需求看,,公益行業(yè)的支持和服務(wù)是需要很多的專業(yè)門類和市場細(xì)分的。除了咨詢,、培訓(xùn),、評(píng)估以外,還包括法律服務(wù),、財(cái)務(wù),、金融、信托,、保險(xiǎn),、投資、理財(cái),、籌資,、研究、戰(zhàn)略規(guī)劃,、能力建設(shè),、孵化、品牌推廣,、公關(guān)傳播,、信息披露、人力資源服務(wù),、IT技術(shù)服務(wù)等等一系列的服務(wù),。我問“今天來的有這些機(jī)構(gòu)嗎?”沒有,。
公益慈善行業(yè)的市場細(xì)分,、專業(yè)支持,在國外非常發(fā)達(dá),,有許多機(jī)構(gòu)是為益組織提供專業(yè)中介服務(wù)的,。成熟的公益市場分工,有出錢的資助型機(jī)構(gòu),,有干活的服務(wù)終端,,還有做中介服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu),。
一個(gè)機(jī)構(gòu),哪怕是再大的機(jī)構(gòu),,都不可能是萬能的,,不可能什么都行。一個(gè)剛成立的機(jī)構(gòu)要配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,,以及在法律,、傳播、IT,、品牌塑造方面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化,?自己養(yǎng)這類專業(yè)人才,成本是吃不消的,。應(yīng)該通過市場細(xì)分,,讓專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù),提高公益行業(yè)的服務(wù)效能,。
四年一屆的奧運(yùn)會(huì)規(guī)模宏大,,國際奧委會(huì)從運(yùn)動(dòng)會(huì)準(zhǔn)備到舉辦需要做多少事情?需要多少人來做事,?國際奧委會(huì)的總部設(shè)在瑞士洛桑,,是一個(gè)非營利機(jī)構(gòu)。聽說奧委會(huì)總部只有四十人,,我不太相信,,于是就查資料。查到一篇報(bào)道,,說某年奧委會(huì)總部小樓出現(xiàn)水管爆裂,,被水淹了,關(guān)門休息,,總部的150名員工只好回家辦公,。大概也就這么多人。這么大的一個(gè)機(jī)構(gòu),,幾乎所有的業(yè)務(wù)都是外包,,有很多專業(yè)機(jī)構(gòu)幫他們干活。奧委會(huì)付錢,,專業(yè)機(jī)構(gòu)辦事,。公益市場的細(xì)分肯定可以大大提高公益行業(yè)的專業(yè)水平和服務(wù)效能的,。正如秋光教授講的,,當(dāng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展水平還比較低的時(shí)候,這類專業(yè)服務(wù)是非常重要的,。
南都基金會(huì)就有三,、四項(xiàng)或四,、五項(xiàng)業(yè)務(wù)是外包的。比如說財(cái)務(wù),,原來一名財(cái)務(wù)人員,,每年成本二十多萬,現(xiàn)在外包給了財(cái)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“工蟻坊”,,只需要十萬塊錢,。如果為小的NGO服務(wù),收費(fèi)就會(huì)比較便宜,。一個(gè)剛成立的基金會(huì),,或NGO,像財(cái)務(wù)管理這樣的業(yè)務(wù),,通過外包,,馬上就能達(dá)到比較高的專業(yè)水平,這就叫高效能?,F(xiàn)在“工蟻坊”已經(jīng)在二十多個(gè)城市建立分支機(jī)構(gòu),,不知道在長沙有沒有?在美國大約有十萬家基金會(huì),,大家肯定想象不到,,有專職人員的有多少?只有百分之八,!百分之九十二的基金會(huì)是沒有專職人員,。美國的基金會(huì)一半多是家族基金會(huì),家族基金會(huì)規(guī)模在五萬美元以下的占百分之五十,。美國成立基金會(huì)登記門檻比中國底,,多少錢都可以。多數(shù)家族基金會(huì)規(guī)模很小,,也不需要聘請專職人員,,自己家族成員管理或外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)打理。
五年以前我去硅谷社區(qū)基金會(huì)訪問,,當(dāng)時(shí)由他們外包服務(wù)了三百多家機(jī)構(gòu),,基金會(huì)管理著十五億美元,屬于他們自己的錢只有一億,,別人委托給他們的錢有十四億,。大部分是小的慈善機(jī)構(gòu)、家族基金會(huì),,一些公司的慈善業(yè)務(wù)也外包給他們,。他們的服務(wù)包括理財(cái)和公益項(xiàng)目的托管。小型的基金會(huì)理財(cái)不那么好做,,十四億集中在一起,,加上他自己的錢一共有十五億,,就能夠配備一個(gè)豪華的專業(yè)投資團(tuán)隊(duì)來做投資理財(cái)。公益項(xiàng)目托管,,比方說有的家族基金會(huì)或企業(yè)跟中國有關(guān)系,,要求把某個(gè)項(xiàng)目落地到中國,他們就把這個(gè)項(xiàng)目在中國落地,。他需要派人來中國嗎,?不需要,有一個(gè)叫“贈(zèng)與亞洲”的公益中介,,它本身沒有錢,,但擅長找項(xiàng)目,找資金,,實(shí)現(xiàn)兩者之間的對接,。“贈(zèng)與亞洲”在中國有辦公室,,他能把這筆錢在中國落實(shí),,中間自然要收取一定的服務(wù)費(fèi)。
硅谷社區(qū)基金會(huì)給我們介紹了半天,,大家頭都聽暈了,,我說我聽明白了,你們就是一家慈善資產(chǎn)管理集團(tuán)嘛,?;旧暇褪且患夜荆ㄟ^非常到位的專業(yè)化服務(wù),、集約化經(jīng)營,,高效率地實(shí)現(xiàn)慈善資金的目標(biāo)。他提供全方位的服務(wù),,收取多少的服務(wù)費(fèi)呢,?按照受托資金的百分之一點(diǎn)五收取服務(wù)費(fèi),也包括投資增值(也許會(huì)有百分之十的回報(bào)),。我算了一下,,14個(gè)億一年服務(wù)費(fèi)的收入是兩千多萬美金,養(yǎng)一個(gè)七八十人的高薪豪華的專業(yè)團(tuán)隊(duì)是沒有任何問題的,,效果非常好,。這種模式也是中國未來的發(fā)展趨勢。
南都基金會(huì)的銀杏伙伴計(jì)劃是支持個(gè)人發(fā)展,,景行伙伴計(jì)劃是支持行業(yè)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu),。“高山仰止,景行行止”,,“景行”是要打造公益的“風(fēng)景大道”。南都對入選機(jī)構(gòu)每年支持四十到五十萬甚至是六十萬不等,,連續(xù)三年,。根據(jù)他的需要來提供支持。需要用于人力資源配備,,就配備人力,;需要開發(fā)項(xiàng)目,那用于開發(fā)項(xiàng)目,;需要提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,就用于提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
順便提請大家注意,,資助應(yīng)該是什么概念,?是滿足資助機(jī)構(gòu)的需求,還是滿足受助方的需求?錢怎么花,?誰說了算,?正確的答案是,受助對象說了算,!不是你說了算,。我們到災(zāi)區(qū)調(diào)查,到了一個(gè)學(xué)生家里,,一個(gè)女孩很高興的告訴我們:叔叔你看,,我收到了十個(gè)書包。這個(gè)女孩收到了十個(gè)書包,,是誰的需求,?那是捐贈(zèng)人的需求—他把錢花出去了,而不是這個(gè)女孩需要十個(gè)書包,。我們經(jīng)??吹剑怀霈F(xiàn)災(zāi)害就會(huì)有公益組織送家庭包,,這個(gè)包,,那個(gè)包。有的一下子拿到十個(gè)包,,有用嗎,?不從受助對象需求出發(fā)濫用慈善資源,這是慈善行業(yè)的大問題,。
關(guān)于公益服務(wù)類機(jī)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)到了什么狀態(tài),?前幾天南都基金會(huì)的一位員工突發(fā)奇想要做一個(gè)信息“眾籌”——尋找公益行業(yè)專業(yè)服務(wù)的供應(yīng)商。三天之內(nèi)收到了150多家來自全國各地為公益行業(yè)提供服務(wù)的供應(yīng)商。這些機(jī)構(gòu)都不是為公益對象個(gè)人提供服務(wù),,只為公益組織提供專業(yè)服務(wù),。
去年9月在深圳慈展會(huì)上宣布成立了“中國公益組織服務(wù)聯(lián)盟”(簡稱益聯(lián)盟),由十幾家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成,,他們推出的第一個(gè)業(yè)務(wù)就是機(jī)構(gòu)外包服務(wù),。有一些新成立的基金會(huì)有錢卻不知道怎樣干,可以去跟益聯(lián)盟談,,益聯(lián)盟會(huì)根據(jù)你的需求提供相應(yīng)服務(wù),,包括戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì),項(xiàng)目實(shí)施,、傳播,,財(cái)務(wù)、法律服務(wù)等等,,價(jià)錢好說,。
基金會(huì)要組建一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)是很麻煩的。首先要有專業(yè)人才,,還要把一個(gè)團(tuán)隊(duì)管理好,,再把事情做好。自己做事不一定樣樣都能夠做到最好,,如果外包服務(wù),,可以選擇最好的機(jī)構(gòu)來做事。南都基金會(huì)的財(cái)務(wù),、傳播,、法務(wù)、人力資源,,包括我們的人員招聘都是外包的,。原來人員招聘自己搞,效率很低,,就像大海撈針,,現(xiàn)在委托一個(gè)專門為公益機(jī)構(gòu)做獵頭的人力資源公司,公司是靠這個(gè)吃飯的,,公益行業(yè)的人才信息盡被他們囊括,,能很精準(zhǔn)地找到你所需要的人。所以需要專業(yè)服務(wù),,一個(gè)機(jī)構(gòu)要做好自己的核心業(yè)務(wù),,非核心業(yè)務(wù)可以外包出去,不必什么事情都自己搞定,。
瑞森德牽頭搞了一個(gè)公益籌資人聯(lián)盟,。據(jù)說在國家職稱系列當(dāng)中已經(jīng)加了專業(yè)勸募師。在美國有一個(gè)擁有三萬會(huì)員的職業(yè)籌款人聯(lián)盟。我見過美國一個(gè)專門為大學(xué)基金會(huì)籌資的公司,,他們也來中國做過介紹,。他們一年給大學(xué)籌款四十億美元,收取百分之八的服務(wù)費(fèi),。對于大學(xué)基金會(huì)籌資而言,,這是低成本的。一般大學(xué)基金會(huì)的籌資成本是百分之十二,。
按照中國人的陳舊觀念,籌資怎么還要有成本呢,?籌資當(dāng)然是要有成本的,。籌資成本到底多少合適,?國際著名慈善組織樂施會(huì)的行為指南寫得很清楚:樂施會(huì)為籌資投入一元錢,,要籌回來六元錢,大約百分之十六之內(nèi)的籌資成本是允許的,。這在中國行么,?實(shí)際上籌款需要專業(yè)人才,要付給高薪,,需要公關(guān),,需要傳播,甚至花大成本做電視廣告,。市場化分工會(huì)產(chǎn)生大的專業(yè)籌款機(jī)構(gòu),,我見過一家法國專門給NGO籌款的上市公司。大家會(huì)覺得奇怪,,為公益籌款,,還賺錢,還能上市,。后果會(huì)怎樣,?那家上市公司的CEO告訴我,凡是他們提供籌資服務(wù)的基金會(huì)或公益組織,,管理水平和透明度都大大的提高了,。因?yàn)橹挥袔椭麄兲嵘斯帕凸芾硭剑拍芑I到更多的款,,公司自然也能賺到更多的錢,。機(jī)構(gòu)自己養(yǎng)人籌款需要成本,包給別人籌款也要成本,,這有什么區(qū)別么,?到了中國會(huì)被貶為“提成”,是“不道德”的。其實(shí)專業(yè)籌款因?yàn)榫珳?zhǔn)高效,,籌款成本比你自己養(yǎng)人要低,。我們必須突破傳統(tǒng)觀念的束縛,才能在專業(yè)化,、市場化的道路上往前走,。
誰給公益服務(wù)供應(yīng)商付費(fèi)買單?最重要的是服務(wù)對象買單,,你的服務(wù)好,,我就愿意掏錢購買你的服務(wù)。還有是第三方買單,,包括捐贈(zèng),,基金會(huì)買單,政府買單,,幫助公益機(jī)構(gòu)的提升,。第三方買單比直接買單的效果要差一點(diǎn)。有一些NGO愿意購買專業(yè)服務(wù),,但付不起錢,,南都基金會(huì)建立了一個(gè)配比基金。NGO自己支付一半,,南都基金會(huì)配一半,。這樣既支持了NGO也支持了專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。最后也是我要強(qiáng)調(diào)的一條,,要盡量避免免費(fèi),,免費(fèi)的東西不好。首先,,免費(fèi)服務(wù)會(huì)降低質(zhì)量,。我白給你,你還有什么好挑的,?免費(fèi)還會(huì)沖擊市場,。我曾到一個(gè)地方公益培訓(xùn)班講課,看到主辦方發(fā)出的廣告“本次培訓(xùn)免費(fèi)”,。我說講課水平都不錯(cuò),,你憑什么免費(fèi)?就算是收一,、二百塊錢,,也有兩、三萬塊錢的收入啊,。你的培訓(xùn)免費(fèi),,有的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi),,你不就是讓人家關(guān)門嗎?免費(fèi)的結(jié)果,,有可能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的惡劣后果,。公益行業(yè)要健康發(fā)展,一定要按照市場規(guī)則來做事情,。
謝謝大家,!