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佛山市順德區(qū)社會創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機構(gòu)，是順德社會治理創(chuàng)新樞紐和智庫。
編者按
素色連衣裙,、微卷的頭發(fā),、從容的談吐，朱月霞就像一個家族里的大家長，起著強心劑的作用，有支持者如此評價：“萬大事，有她在,，不用怕,。”
從1999年開始,，院長朱月霞主導(dǎo)敬老院管理社會化,，而后隨順德區(qū)社改大潮發(fā)起成立十余家社會機構(gòu)，持續(xù)地為長者,、殘障人群,、青少年、社區(qū)居民等提供綜合性的社會服務(wù),，有效地填補了政府在社會福利事業(yè)中未覆蓋的一面,。
據(jù)了解，大多社工機構(gòu)主要依賴當(dāng)?shù)卣馁徺I服務(wù)取得資金,。一方面,，他們希望得到政府的扶持，但另一方面,，他們也怕太依賴政府,，因而要爭取來自基金會、企業(yè)等各界的社會資源,，同時發(fā)展自我造血能力,。
由朱月霞發(fā)起成立的星宇社會工作服務(wù)中心是順德第一家本土社工機構(gòu)，規(guī)模較大,，群眾基礎(chǔ)好,，幾乎每年都能拿下大額的政府購買，收入相對穩(wěn)定,。但朱月霞也在思考，要是沒了政府購買,，機構(gòu)怎么生存,？
和許多順德中小企業(yè)家一樣，若機構(gòu)面臨資金困境,，朱月霞或是自掏腰包,，或是動員身邊朋友，但這并不可持續(xù),。她正在探索社工服務(wù)的適當(dāng)收費,，從市場上募集資金。
朱月霞,，熟人皆稱“朱院長”,。翻開她的履歷，最引人注目的是其創(chuàng)辦順德社會福利事業(yè)的多個“第一”：首個殘疾人托養(yǎng)機構(gòu),、首個本土社工中心,、首個社會企業(yè)……有同行評論稱,，“朱院身上有一份順德企業(yè)家的開拓精神”。
地處珠江三角洲腹地的順德,，承改革開放之蔭,，民營企業(yè)發(fā)達，家中經(jīng)營小生意的朱月霞在90年代末便實現(xiàn)了財務(wù)自由,。她身上擁有典型的順德人特質(zhì),，濃厚的鄉(xiāng)土情懷，樂善好施的文化傳承,，她依然記得小時候奶奶的告誡：“顧自己也要顧別人,，自己有的要分享，人家有困難的要幫助,?！?/span>
從1999年進入社會福利行業(yè)，從長者到殘障服務(wù)到社區(qū)綜合,，從社工機構(gòu)到社會企業(yè),，朱月霞參與創(chuàng)建了10余個機構(gòu)，培養(yǎng)了一批能“單肩扛大旗”的機構(gòu)骨干,。這也是令朱月霞覺得最有成就感的事,，“我從1個人單打獨斗到現(xiàn)在300多個人一起做，你說我是不是賺了,？”
朱月霞的方法論是,，自我發(fā)展是硬道理，做到最專業(yè),，就不愁“活路”,。
從1個人到300多個人
上世紀(jì)90年代，朱月霞在順德一家集體企業(yè)從事行政工作,，突遇企業(yè)轉(zhuǎn)制,，又逢順德民政局公開向社會招聘敬老院院長，因而報名并順利被選上,。1999年8月,，朱月霞進入馮派普敬老院任院長。
沒想到,，上班第一天,，朱月霞就打起了退堂鼓。據(jù)她回憶,，當(dāng)時進到老人房間查房時,，各種難聞的味道撲鼻而來，走出房門后,，立即掀開衣服聞聞自己,，擔(dān)心有味道殘留,。朱月霞皺著眉頭，連連搖頭,，說：“第一天就很厭倦這份工作了,。”但是,，朱月霞頓了頓,，笑言：我告訴自己，既然選擇了就試試,?！耙辉嚲褪?8年，越做越覺得有意義,?！?/span>
在順德社聯(lián)副秘書長鄒巧茵看來，朱月霞選擇了最難的群體開始做起,。
當(dāng)年,，順德區(qū)內(nèi)還未設(shè)有兒童福利機構(gòu)，當(dāng)社會出現(xiàn)街頭孤兒的時候,，公安通常將他們送到民政系統(tǒng)的敬老院接收,，朱月霞因此接觸到殘疾兒童。2000年5月,，在政府支持下,，容桂街道仁愛園成立，朱月霞和她的團隊開始為殘疾兒童提供托養(yǎng)服務(wù),。
然而,，除了日常照顧和教育，孩子們還面臨康復(fù)治療,，就業(yè)生存等現(xiàn)實需求,。在此背景下，十年間,，順德區(qū)第一個殘疾人康復(fù)機構(gòu)、第一個殘疾人培訓(xùn)機構(gòu),、第一個殘疾人庇護工場等社會組織相繼成立,，在當(dāng)?shù)乜诒歼€不錯。按朱月霞的說法,，因為社會有需求,，所以她們在能力范圍內(nèi)逐步培育、發(fā)起成立這些機構(gòu),。
2011年,，在順德大力發(fā)展社會體制改革的大潮下,，星宇社會工作服務(wù)中心（下稱“星宇”）成立，朱月霞任總監(jiān),。目前,，星宇總共孵化、培育出了11個社會機構(gòu),，共有工作人員300余人,。按朱月霞的設(shè)計，這些機構(gòu)彼此財務(wù)獨立,，業(yè)務(wù)上接受星宇指導(dǎo),。
沒錢自己籌，沒人自己上
對社會組織而言,，如何爭取政府,、社會資源，維持機構(gòu)生存和發(fā)展是他們普遍面對的問題,。
威權(quán)康復(fù)服務(wù)中心的工作人員小李還記得,，成立初期的威權(quán)靠單薄的托管費維持運行，一度因資金不足陷入困境,。那年的清明節(jié),，朱月霞帶著小伙伴到廣州花市批發(fā)鮮花，買來包裝紙,，自己扎花包裝,，再帶到各個鎮(zhèn)街去賣，幾天便籌到了6萬余元,。有意思的是,，那幾天，一個想來請朱月霞“飲茶”的老朋友,，還得先把花買了,。朋友因此調(diào)侃朱月霞，“請你飲茶還貴過香港半島酒店”,。
目前,，星宇的資金來源主要是政府購買服務(wù)。據(jù)說,，因財政撥款流程長,，不能及時到位等問題，機構(gòu)偶有周轉(zhuǎn)不靈的情況,。
朱月霞對此并不擔(dān)心,，“我們經(jīng)營了十幾年，公信力比較大，獲取幫助的機會比較多,。我跟人家借錢,，籌集資金，都比較容易,?！背瞬栌囡埡箝g“感召”親朋好友，朱月霞說,，這些年來,，她和她的家族至少捐了100萬。
問題是,，這樣并不可持續(xù),。怎么辦好？
有人說,，如果把中國社會企業(yè)的發(fā)展比作一次長跑,，順德社企在起跑時就快了人家半腳。早在2012年,，順德開始折騰社企認證的事情,。那一年開始，朱月霞陸續(xù)創(chuàng)辦了5家社企,，其中三家為個人出資,。
當(dāng)時，朱月霞告訴機構(gòu)員工,，社企是個新鮮事物,，可以做生意，誰感興趣的,，可以支持他,，給他打本，送他培訓(xùn),?！耙苍S做著做著就成了，萬一呢,？”
然而,，社企的發(fā)展并沒有朱月霞想象中順利。啟動資金用完了,，造血功能又還沒起來,，收支不平衡，店長壓力山大,，要么轉(zhuǎn)崗，要嘛辭職。朱月霞掰著手指頭,，數(shù)了數(shù),，“總共走了8個店長?！?/span>
怎么辦,？
答曰：我頂上，我會找業(yè)務(wù),，然后再培養(yǎng)店長,。
對話朱月霞
Q:社會企業(yè)在中國的發(fā)展還處于起步階段，你怎么理解社會企業(yè),？
朱月霞：向著社企發(fā)展就是想做有良心的企業(yè),，舍得的企業(yè)就是社會企業(yè)。不過,，做社企是背著包袱做生意,，既要找業(yè)務(wù)賺錢，賺了錢還要去幫人,。選擇社企有一種使命感,，能否堅持是關(guān)鍵。
Q:你覺得它首先是企業(yè)還是社會組織,？
朱月霞：我覺得社會企業(yè)首先是企業(yè),，再去做公益，這樣發(fā)展會比較快,，有基礎(chǔ)有平臺,。例如，李嘉誠去做社會企業(yè)就肯定能成功,，如果沒有經(jīng)濟后盾支持,，就有難度。
Q:這些年,，你發(fā)起成立眾多社會組織,，如何爭取政府、社會資源,，維持機構(gòu)生存和發(fā)展,，能否分享下經(jīng)驗？
朱月霞：一是提高自身組織的服務(wù)素質(zhì),，這是最關(guān)鍵的,；二是完善機構(gòu)的管制；三是跨界合作,，資源整合,，將發(fā)展起來的社會組織,，特別是人力方面整合起來，先急后緩應(yīng)對服務(wù)需求,。我們系統(tǒng)內(nèi)有多個社會組織,，如果某個機構(gòu)缺人或者缺資金，我們會集中精力配合它度過這個階段性的困境,。當(dāng)服務(wù)素質(zhì)等比人家做得好的時候,，擇優(yōu)劣汰，政府購買服務(wù),，社會資源都會找比較好的機構(gòu),，那就贏取先機了。
Q:一方面,，很多社會組織或公益項目都希望得到政府的扶持,，另一方面，他們也怕太依賴政府,，因而要爭取來自基金會,、企業(yè)等社會資源，發(fā)展自我造血能力,，你怎么看,？
朱月霞：除了承接服務(wù)，我們平時也要思考能為社會大眾做些什么,，哪些是可以有償服務(wù)的,，再以社會組織服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一些收費，如果有這塊業(yè)務(wù)就不用擔(dān)心沒有政府購買時難以為繼,。例如我發(fā)起成立康復(fù)中心時,，社會也有治療腰椎肩頸痛的需求，我們團隊成員有相關(guān)技能和職業(yè)資質(zhì),，幫他們處理傷痛,，那就合理收費，適當(dāng)?shù)姆?wù)費是可以收取的,。
Q:整體而言,，發(fā)展社工機構(gòu)，除了資金,、人員,，社會認同等方面，關(guān)鍵在哪里,？
朱月霞：難就難在沒有把事情做好,，就想得到社會資源和政府資源。好事不是天掉下來,，都是要靠自己爭取,，只有自身發(fā)展才是硬道理,。別人讓你做10分，就要以12分來完成,，向別人證明自己的能力,。利己利人利他是可持續(xù)發(fā)展的根本。
Q:據(jù)了解,，去年末你們成立了一個基金會，為什么呢,？接下來有什么發(fā)展規(guī)劃,？
朱月霞：基金會就是做統(tǒng)籌，哪里有需要就幫哪里,，集中幫助可發(fā)展的項目去成長,。每個機構(gòu)自身會面對暫時的困境，困境中如果其他機構(gòu)有空間和人員可以幫助下,，集團隊的力量,，可持續(xù)發(fā)展會更有優(yōu)勢。明年開始,，星宇所有的功能服務(wù)都由基金會統(tǒng)一管理,。接下來，我們準(zhǔn)備擴大兩個社企的發(fā)展規(guī)模,，有可能再發(fā)起一個老年項目,。
■ 摘自《順德社會創(chuàng)新者（第一輯）》
