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佛山市順德區(qū)社會創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu),，是順德社會治理創(chuàng)新樞紐和智庫。
6月12日,，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，迅速呈刷屏之勢,。這一《意見》雖然針對的是城鄉(xiāng)社區(qū),，但在“以人為本，服務(wù)居民”的原則下,，十分強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會工作,、社會組織作用。
仔細(xì)研讀這份意見,，可以發(fā)現(xiàn),，社會工作、社會組織至少有服務(wù)領(lǐng)域,、服務(wù)場地,、服務(wù)資金、人才建設(shè)四大利好,。把握好這四大利好,，社會工作,、社會組織將迎來發(fā)展風(fēng)口。
利好一：服務(wù)領(lǐng)域不在局限于慈善
與《慈善法》對慈善活動的規(guī)定相比,，《意見》提出的社會組織及社工服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣,。
① 《意見》明確提出，要大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調(diào)解,、健康養(yǎng)老,、教育培訓(xùn)、公益慈善,、防災(zāi)減災(zāi),、文體娛樂、鄰里互助,、居民融入及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社區(qū)社會組織和其他社會組織,。
※點(diǎn)評：這超出了慈善的范疇，為社會組織在基層的工作打開了局面,，更接近公益的本意,。
②《意見》要求完善心理疏導(dǎo)機(jī)制，依托社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)社會組織,，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象,、建檔立卡貧困人口、困境兒童,、精神障礙患者,、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童,、婦女,、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù),，重點(diǎn)加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)農(nóng)村社區(qū)相關(guān)機(jī)制建設(shè),。
※點(diǎn)評：人文關(guān)懷、精神慰藉和心里健康服務(wù)更需要專業(yè)力量的參與,，社工機(jī)構(gòu)等的專業(yè)性得到了肯定,。
③《意見》要求引導(dǎo)人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者,、農(nóng)村土地承包仲裁員,、社會工作者、心理咨詢師等專業(yè)隊伍,，在物業(yè)糾紛,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、家事糾紛,、鄰里糾紛調(diào)解和信訪化解等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用,。
※點(diǎn)評：盡管糾紛調(diào)解并不容易,，但其中涉及的公益成分更多，利益糾紛更多,，不再是慈善可以概括的,。
④《意見》同時強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社區(qū),、社會組織,、社會工作“三社聯(lián)動”，完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求,、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目,、支持社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會工作團(tuán)隊參與的工作體系,。
※點(diǎn)評：盡強(qiáng)調(diào)從居民需求出發(fā),，意味著有需求就可以有相應(yīng)的服務(wù)，而不是先規(guī)定服務(wù)范圍,。
利好二：工作、服務(wù)場地有更多保障
社區(qū)服務(wù)需要場地,，《意見》提出加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)——最關(guān)鍵的是這些服務(wù)設(shè)施將提供給社工機(jī)構(gòu)等社會組織,。
① 《意見》強(qiáng)調(diào)，所有以社區(qū)居民為對象的公共服務(wù),、志愿服務(wù),、專業(yè)社會工作服務(wù)，原則上在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中提供,。
※點(diǎn)評：到社區(qū)提供服務(wù)不用再四處找場地了,，不僅是城市，農(nóng)村社區(qū)同樣如此,。
《意見》要求的是按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn),，以新建、改造,、購買,、項目配套和整合共享等形式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋,。
②《意見》還要求,，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)營機(jī)制，通過居民群眾協(xié)商管理,、委托社會組織運(yùn)營等方式,，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)社會利用率。
※點(diǎn)評：目前已經(jīng)有社工機(jī)構(gòu)等社會組織作為支持方或運(yùn)營機(jī)構(gòu)在社區(qū)服務(wù)中心等提供服務(wù),，但畢竟是少數(shù),。全國幾十萬個社區(qū),，《意見》的出臺，將帶來一個巨大的需求市場,，對社工機(jī)構(gòu)等社會組織來說意味著海量的機(jī)會,，兩所性大機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)指日可待。
利好三,；資金等資源將匯向一線服務(wù)機(jī)構(gòu)
社會組織的發(fā)展離不開資金的支持,，《意見》特別強(qiáng)調(diào)要加大資金投入力度。
①《意見》要求不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)智力資金籌集渠道,，鼓勵通過慈善捐贈,、設(shè)立社區(qū)基金會等方式，引導(dǎo)社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域,。
※點(diǎn)評：中央出臺的文件明確提到社區(qū)基金會,，必將引導(dǎo)社會資源投向社區(qū)，投向在一線服務(wù)的社會組織,。民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長陳越良就強(qiáng)調(diào)：“將在整合社區(qū)資源,、滿足社區(qū)需求、推動社區(qū)居民自治,、促進(jìn)社區(qū)融合等方面發(fā)揮積極作用,。”
②在資金使用上,，《意見》要求創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機(jī)制,，有序引導(dǎo)居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項目，全過程監(jiān)督服務(wù)項目實(shí)施和資金使用,。
※點(diǎn)評：這意味著社區(qū)居民在資金的使用上具有更多的決定權(quán),，社會組織需要及時調(diào)整獲取項目的方式與路徑。
利好四：社區(qū)將有更多了解社工,、公益的工作人員
在一線提供服務(wù)難免與社區(qū)工作人員打交道,，他們對社會工作、社會組織的認(rèn)知很大程度上會影響服務(wù)的成效,?！兑庖姟穼Υ诉M(jìn)行了關(guān)注。
《意見》強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)對社區(qū)工作者的教育培訓(xùn),，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力,，支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育等,，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼。
