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佛山市順德區(qū)社會創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機構(gòu)，是順德社會治理創(chuàng)新樞紐和智庫。
順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村三豐河畔，矗立著一幢新建的兩層半小洋房，它是張錫堯夫婦的新家。多年前，張錫堯夫婦曾因病致貧，生活在低矮、昏暗的平房里。
幾年來，村里配強了班子，建立起黨員網(wǎng)格化聯(lián)系群眾制度，每名黨員都直接聯(lián)系困難戶，幫助解決問題。經(jīng)過全體村民代表表決，村里用“易地置換”的方式，并發(fā)動社會籌集資金，給張錫堯一家蓋了新房。
“黨和政府給我們家很多關(guān)心，兒女出來工作了，我們一定讓他們多幫助別人，不忘黨恩，回報社會。”張錫堯的妻子陳燕容動情地說。
張錫堯一家的變化只是黨建引領(lǐng)歷史性變革激起的一朵小浪花。
黨的十八大以來，身處改革開放前沿，佛山始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，落實全面從嚴治黨各項要求，大抓基層黨建，鍥而不舍改進作風(fēng)，創(chuàng)新“制度+科技”反腐機制，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椋瑸楦母锇l(fā)展提供堅強保障。
回首眺望，佛山奮力將黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進，書寫了無愧于時代的佛山篇章。
改革潮頭寫擔當 堅定不移推動全面從嚴治黨
五年砥礪奮進，五年成就輝煌。
“打鐵還需自身硬。”時間回溯到2012年11月15日，黨的十八大剛剛閉幕，習(xí)近平總書記面對中外記者斬釘截鐵地宣示：堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
兩年后，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，全面從嚴治黨是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。這是我們黨的歷史上首次提出“全面從嚴治黨”，標志著“四個全面”戰(zhàn)略布局吹響了治國理政新號角。
時代使命，重任在肩。幾年來，佛山通過謀劃建設(shè)面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，經(jīng)濟發(fā)展方式進入由舊動能向新動能加速轉(zhuǎn)換的攻堅期；制造業(yè)進入由傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型升級的窗口期；粵港澳大灣區(qū)機遇下，城市功能進入向樞紐城市轉(zhuǎn)型的蝶變期。佛山與全國一樣，處于大變革的時期。面對新使命新任務(wù)新要求，佛山堅決擁護黨中央決定，嚴格落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，在全面從嚴治黨的征途上積極作為、主動作為、有效作為，展現(xiàn)佛山擔當、貢獻佛山力量。
然而彼時，一些基層黨組織軟弱渙散，核心作用不強；少數(shù)黨員干部改革攻堅銳氣弱化，庸政懶政怠政問題仍然存在；部分領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重道遠。
佛山市委深刻認識到，越是面對改革過程中的暗礁、漩渦、激流，就越需要更堅強有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強黨的建設(shè)，堅持全面從嚴治黨，才能團結(jié)帶領(lǐng)全市上下攻堅克難，乘勢而上。
2016年3月1日，大地回春，萬物盎然。市委書記魯毅第一次主持召開佛山市委常委（擴大）會議，首先研究的就是全面加強黨的建設(shè)工作。他明確提出：“堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，干字當頭，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。”
“全市各級黨組織要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實中央、省委對黨的建設(shè)一系列決策部署，堅定不移推進全面從嚴治黨，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為邁向率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程提供堅強保證。”九個月后，中共佛山市第十二次代表大會召開，為佛山落實全面從嚴治黨作出全面部署。
這是全面從嚴治黨砥礪奮進的五年——從市委十一屆四次、五次全會強調(diào)黨員干部要以務(wù)實的作風(fēng)抓好工作落實，干凈干事； 到市委十一屆六次全會大篇幅對黨的建設(shè)進行部署，提出強化黨建主體責(zé)任；到市委十一屆七次全會強調(diào)全面落實從嚴治黨。從市委十一屆八次全會明確堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，干字當頭；到市委十二屆四次全會提出著力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展……
五年來，佛山把管黨治黨擺在重要位置進行戰(zhàn)略謀劃，黨的建設(shè)新的偉大工程在嶺南大地不斷推向前進。
這是聚焦主業(yè)的五年——單2016年一年內(nèi)就先后21次召開市委常委會專題研究黨建工作；在全省率先召開黨的建設(shè)暨群團工作會議、全市黨的建設(shè)暨市區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會議；黨建工作績效考核權(quán)重增加，市直機關(guān)由3%提升到11%~13%，各區(qū)權(quán)重達到12%； 抓好區(qū)鎮(zhèn)兩級黨委書記抓基層黨建述職評議考核；各級黨委（黨組）定期向上級黨委和紀委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況制度……
五年來，各級黨委的主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在佛山被提至前所未有的高度。各級黨組織特別是一把手，聚精會神抓黨建，種好自己的“責(zé)任田”。“抓好黨建是最大政績”的觀念成為各級黨委（黨組）書記的共識。
這是黨旗高揚的五年——從落實中央八項規(guī)定，到“老虎蒼蠅”一起打；從落實主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任，到把握運用“四種形態(tài)”；從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育……佛山從嚴落實黨中央各項部署，與此同時，又創(chuàng)新性地提出了一系列契合中央和省委精神，又具有佛山特色的黨建思路和重要舉措，全力打造“堡壘型+服務(wù)型”基層黨組織，從嚴整治“為官不為”，堅持以制度+科技+文化“三位一體”推進預(yù)防腐敗工作……
大抓基層筑根基 黨旗高揚在基層陣地上
金秋時節(jié)，紫南村依然生機勃勃，整潔的道路兩旁綠樹成蔭，清澈的河里有魚兒在撲騰，村內(nèi)民宅規(guī)劃有序，老人孩童怡然自樂。
當初，潘柱升放棄在貴州一手打拼的企業(yè)，接受黨組織安排，回到村里任黨支部書記，帶領(lǐng)曾經(jīng)的“問題村”騰飛，頭7年村民人均分紅就升了11倍。如今，12年過去了，讓紫南村成為中國農(nóng)村典范成為他的新愿景。
這是以基層黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的一個精彩片段。在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，佛山抓住契機，堅持把最優(yōu)秀的基層干部放在村黨組織書記的位置上，提升村（社區(qū)）“兩委”班子引領(lǐng)發(fā)展的能力。選、育、管、用多管齊下，基層黨組織書記隊伍素質(zhì)不斷提高。新一屆“兩委”班子成員中，平均年齡41歲，比上屆下降0.6歲；大專及以上學(xué)歷占76.5%，比上屆提高12.6個百分點。
黨的十八大以來，佛山按照“突出主線，統(tǒng)籌推進，黨群共建，重在基層”的思路，以建設(shè)“堡壘型+服務(wù)型”基層黨組織為主線，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)各項任務(wù)，推動黨的建設(shè)向基層延伸，以嚴的要求、實的舉措，著力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚。
佛山加強基層黨建方向更加明確，就是把抓基層、強基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉——突出主線。在“服務(wù)型”基層黨組織建設(shè)同時，保持政治清醒，率先行動，率先提出內(nèi)強堡壘，外優(yōu)服務(wù)，全力打造“堡壘型+服務(wù)型”基層黨組織，展現(xiàn)了佛山的使命擔當。
統(tǒng)籌推進。在機關(guān)，推進規(guī)范化、標準化建設(shè)；在國企，黨建工作要求被寫進公司章程，黨委參與重大決策；大力推進非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作覆蓋……分類指導(dǎo)、分類施策、分類推進，各領(lǐng)域基層黨建形成整體提升、全面加強的工作格局。
黨群共建。從深化黨代表作用發(fā)揮到深化機關(guān)黨員進村（社區(qū)）報到；到創(chuàng)新“1+N+X”區(qū)域化大黨建模式，做強“1”個龍頭黨組織，內(nèi)聯(lián)“N”個區(qū)域內(nèi)的黨政機關(guān)、各類企事業(yè)單位等黨組織，外聯(lián)“X”個區(qū)域外各類黨建和服務(wù)資源；再到黨工青婦“四位一體”聯(lián)動共建……一個以基層黨組織為核心、參與主體多元、公共服務(wù)多樣、共駐共建共享的大黨建新格局初步形成，最大限度凝聚了大抓基層的合力。
重在基層。攻弱項、補短板，著力突破基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，在全省率先實施精準認定、精準分析、精準派駐、精準整治、精準扶持，三年來，全市共推動204個軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化提升；在全省率先探索駐點直接聯(lián)系群眾制度，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
當前，佛山正在開展“黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動。分領(lǐng)域制定支部工作指引和支部書記責(zé)任清單，全覆蓋輪訓(xùn)萬名支部書記，打造百個支部示范點……一個一個黨支部在提升，一個一個陣地在鞏固。
佛山發(fā)展的主戰(zhàn)場在基層，深化改革的難點在基層，維護穩(wěn)定的重點在基層。基層社會經(jīng)歷深刻利益調(diào)整，對基層改革發(fā)展穩(wěn)定帶來新挑戰(zhàn)。從推進基層各類組織權(quán)責(zé)重構(gòu)，到推進基層黨組織自身設(shè)置重構(gòu)，再到推進基層議事決策機制重構(gòu)，佛山以基層黨建為引領(lǐng)，深化基層治理重構(gòu)，化解基層矛盾。
駐點直接聯(lián)系群眾制度開展三年來，全市駐點干部直接聯(lián)系群眾累計約4254267人次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部組成的固定駐點團隊都要到固定的村（社區(qū)），接待來訪群眾，或主動入戶走訪。駐點領(lǐng)導(dǎo)下村“走親戚”成為新常態(tài)，一大批基層熱點難點問題得到解決，黨群干群的感情也越來越密切。
1.5萬個基層黨組織形成百舸爭流、千帆競發(fā)之勢；28萬黨員正以昂揚的姿態(tài)，在改革發(fā)展主戰(zhàn)場勇挑重擔子、敢啃最硬的骨頭，在民生保障最基層撲下身子，踏實苦干，把群眾冷暖放在心上。
敢管敢嚴贏民心 披荊斬棘全面從嚴治黨
從2014年開始，佛山市民駕著自己的愛車去年審，不用再高價購買登記表或者花高價請中介代辦，自己辦理車輛年審也可以快速過關(guān)。
而就在前一年，車輛年審黑幕背后“保護傘”、市公安局原副局長王宏強鋃鐺落馬。
黨的十八大以來，佛山堅持以人民為中心的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)理念，始終把群眾是否滿意作為檢驗工作成效的重要標準，持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，保持懲治腐敗震懾力，堅持以制度+科技+文化“三位一體”推進預(yù)防腐敗工作。
——從持之以恒落實八項規(guī)定精神，到堅決反對“四風(fēng)”，再到“三嚴三實”持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，佛山力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變的釘子愈釘愈牢，鼓點愈敲愈響。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實中央八項規(guī)定精神是切入口。五年來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題301個414人，其中給予黨紀政紀處分96人，點名道姓通報典型案例73起163人。查處禪城區(qū)祖廟街道違規(guī)發(fā)放津貼補貼、南海區(qū)桂城街道城管分局違規(guī)公款吃喝、順德區(qū)大良街道經(jīng)濟和科技促進局違規(guī)審批辦公樓……一些曾被認為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣剎住了，一些司空見慣的官場陋習(xí)被糾正。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，借助科技狠剎“四風(fēng)”是亮點。
“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)督”，佛山引入信息化手段，建立全省乃至全國首個“狠剎四風(fēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺”，被認為是24小時在崗的“電子紀委”和“反四風(fēng)110”。同時，《佛山市處理“四風(fēng)”問題實施意見》等配套制度相繼出臺，將“四風(fēng)”問題細化為8類38種表現(xiàn)形式，逐步建立起反“四風(fēng)”長效機制。
持續(xù)改進作風(fēng)，風(fēng)清了，氣正了，像狠剎四風(fēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺收到的舉報數(shù)在直線下降，“去年收到的舉報量只有2014年的三分之一”。
在鞏固作風(fēng)建設(shè)成果同時，佛山又在建立“親”“清”新型政商關(guān)系方面下了大功夫。去年4月，佛山在全省率先出臺《佛山市政商關(guān)系行為守則》和《佛山市政商交往若干具體問題行為指引（試行）》。
在正風(fēng)肅紀持續(xù)高壓之下，政商關(guān)系“清”而不“親”、“親”而不“清”的現(xiàn)象在佛山也某種程度存在。作為南國制造重鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟是佛山經(jīng)濟的中流砥柱。如果政商關(guān)系刻意疏遠或不敢服務(wù)，甚至不能正常交往，將十分不利于佛山經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。出臺兩份文件，佛山就是要做到“親”中有“清”、“清”中有“親”，消除政商雙方交往的顧慮。注重處理好紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，佛山贏得掌聲一片。
——堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。五年里，打虎拍蠅雷霆萬鈞，正風(fēng)肅紀馳而不息，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢形成，黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。
一方面，佛山緊盯關(guān)鍵少數(shù)，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”違紀案件查處力度。禪城區(qū)人大常委會原主任馮永康，市食品藥品監(jiān)督管理局原黨組書記、局長戚耀方，市旅游局原黨組書記、局長潘志文，市司法局原黨委書記、局長吳金寧應(yīng)聲落馬。另一方面，佛山不忘持續(xù)“拍蠅”，堅決查處“三資”管理、征地拆遷和民生惠農(nóng)領(lǐng)域的腐敗問題和不正之風(fēng)。
一手出重拳，一手抓預(yù)防，佛山還著力將權(quán)力裝進制度的籠子。打造廉潔試驗區(qū)，建設(shè)黨政機關(guān)廉政風(fēng)險科技防控平臺，打造“反腐錦囊”和干部廉情預(yù)警和“熔斷”機制，開展重大工程項目廉潔風(fēng)險同步預(yù)防，推進醫(yī)療衛(wèi)生、科技等系統(tǒng)“以案治本”，以健全制度堵塞案件暴露出的制度漏洞……從構(gòu)建“制度+科技”防腐模式，到加強廉政風(fēng)險防控微觀制度創(chuàng)建，佛山源頭防腐卓有成效。
——從嚴治吏，整治“為官不為”，打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?/span>
在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，個別領(lǐng)導(dǎo)干部感到“為官不易”，進而出現(xiàn)了“為官不為”的現(xiàn)象。佛山防微杜漸，再次走在全省前頭，出臺《整治領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”試行辦法》，明確黨員干部七種“為官不為”情形，向“為官不為”動刀，整治作風(fēng)懶散、紀律渙散、缺乏擔當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中存在的不作為、慢作為、懶作為等行為。
如今，一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍，用行動扛起責(zé)任，用擔當詮釋忠誠。
…………
黨建與發(fā)展猶如鳥之兩翼、車之雙輪。五年來，“黨建統(tǒng)領(lǐng)，干字當頭”，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值跨越兩個千億大關(guān)。全市上下喜迎黨的十九大勝利召開之際，一組數(shù)據(jù)讓人振奮：上半年佛山經(jīng)濟打破了往年“低開高走”慣性，呈現(xiàn)“高開穩(wěn)走”的良好態(tài)勢。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。
站在新的歷史起點上，偉大的時代期待佛山以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣魄管黨治黨，繼續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
從嚴治吏
出臺《整治領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”試行辦法》，明確黨員干部七種“為官不為”情形。實施一年多，各級約談“為官不為”干部78名，調(diào)整“為官不為”干部24名。
截至2017年9月，佛山查處違反中央八項規(guī)定精神問題301個414人，其中給予黨紀政紀處分96人，點名道姓通報典型案例73起163人。
建立狠剎“四風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，自2014年以來共受理“四風(fēng)”問題4215件，對30個單位444人進行責(zé)任追究。
懲治腐敗
十八大以來，全市共受理信訪舉報12530件（次），處置問題線索5861件，立案2928件，結(jié)案2596件，給予黨紀政紀處分2561人，移送司法機關(guān)261人，其中查處縣處級干部101人，鄉(xiāng)科級干部389人，通過紀律審查挽回直接經(jīng)濟損失3.85億元。形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。
預(yù)防腐敗
打造廉潔試驗區(qū)
建設(shè)黨政機關(guān)廉政風(fēng)險科技防控平臺
打造“反腐錦囊”和干部廉情預(yù)警和“熔斷”機制
開展重大工程項目廉潔風(fēng)險同步預(yù)防
推進醫(yī)療衛(wèi)生、科技等系統(tǒng)“以案治本”
強基固本
全力打造“堡壘型+服務(wù)型”黨組織建設(shè)
全省率先實施“精準整頓”，三年來全市共推動204個軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化提升
全省率先探索駐點直接聯(lián)系群眾制度，三年，全市駐點干部直接聯(lián)系群眾累計約4254267人次創(chuàng)新“1+N+X”區(qū)域化黨建模式，截至2017年5月，推動92個市直單位黨組織落實與全市五區(qū)115個村（社區(qū)）結(jié)對子
截至2016年10月，共有規(guī)模以上“兩新”組織32798家，黨的工作覆蓋率100%
聚焦黨建主業(yè)
2016年先后21次召開市委常委會專題研究黨建工作
市委書記抓基層黨建述職評議考核連續(xù)3年在全省名列前茅
2016年有4個“書記項目”被評為全省示范性項目，獲獎數(shù)量連續(xù)2年名列全省第一
黨建工作績效考核權(quán)重增加，市直機關(guān)由3%提升到11%~13%，各區(qū)權(quán)重達到12%
在全省率先召開黨的建設(shè)暨群團工作會議，推進黨群工作一體化，構(gòu)建大黨建格局
編輯：廉潔佛山微信編輯部
來源：佛山日報
