|
|
佛山市順德區(qū)社會創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設立的法定機構，是順德社會治理創(chuàng)新樞紐和智庫,。
編者按
社區(qū)是社會治理的重要節(jié)點，以往的社區(qū)管理,，大多實行自上而下的管理方式,，居民往往難以參與其中。而最近幾年各地探索的社區(qū)營造,，則是自下而上的管理,，社區(qū)居民從自身需求出發(fā)來治理自己生活的空間。
成都亦是探索者之一,，由當?shù)卣鲗У摹吧鐓^(qū)營造”行動,，更希望調動居民的主動性，讓生活在現(xiàn)代化環(huán)境中的居民,，從自己的小世界中走出來，真正走進社區(qū)生活,，讓原本陌生的居民之間因為共同的事務建立起較為牢固的情感紐帶,。
就像武侯區(qū)晉陽街道晉陽社區(qū)的閑置物品共享平臺一樣，原本互不相識的居民,，因為現(xiàn)實的需求,，鼓起勇氣敲開了一扇原本陌生的大門，一來一往間,，原本陌生的人成為了朋友,。
敲門這個看似簡單的舉動，卻帶來了意想不到的效果,，它敲開的不止是一扇物理上的“門”,，更是敲開了不向陌生人打開的“心門”。而這,，正是“社區(qū)營造”最重要的目的之一,。
成都愛達迅社會工作服務中心的兒童活動中心
陌生鄰居借出 “友情”
“羅嬢嬢，我又來給兒子借童話書了,。上次在你家借了幾本回去,，他喜歡得不得了?！弊詮娜ツ?2月,，晉陽社區(qū)率先建立起閑置物品享借平臺后，曾莉就成了平臺的深度“粉絲”。幾個月下來,，通過上門借物,，曾莉和小區(qū)里不少住戶都成了朋友。
“這個活動好,，我點贊,！”曾莉說。
在社區(qū)門口的大展板上,，按單元將每個住戶劃分成一個格子,，表格里將住戶家里可以外借的家庭用品都一一羅列出來,。兒童玩具、書刊,、改刀,、榔頭,、烤箱……如今，平臺上已經(jīng)登記了800件物品,，有需求的家庭可以通過平臺直接上門借東西。
從居民的需求出發(fā),，是這個營造項目受到居民點贊的重要原因,。“我們通過前期調研,，發(fā)現(xiàn)不少居民都有舊物置換的需求,，但大家就是不好意思開口,?！表椖康膱?zhí)行方,、陽光惠民社會服務中心副理事長李珈說,，截至2017年5月,，晉平街26號院的148戶住戶中,，一共有113戶參與了外借,，外借次數(shù)超過60次。
這場“社區(qū)營造”行動,，不光在城區(qū)進行，100個營造項目中有超過三分之一分布在農村社區(qū),。
在崇州市白頭鎮(zhèn)五星村,，“社區(qū)營造”行動是一場“菜地革命”,。去年9月，當?shù)卣絾印吧鷳B(tài)五星綠色園”社區(qū)營造項目,，希望利用村民前庭后院的菜地,，把過去雜亂種植的菜地打造成微田園，讓菜地不僅有實用價值,，也像花園一樣有觀賞價值,，改善社區(qū)環(huán)境,。
“項目打造已經(jīng)見到成效，不少游客上門來村民的菜地采購蔬菜,?！?項目負責人謝揚洋表示， 通過社區(qū)營造行動,，村民對自家庭院進行整理,、清潔、設計和栽種,，村容村貌煥然一新,。
與此同時，村民參與公共事務,、自我管理和自我服務的能力也在逐步提升,。村里不僅組建了一支30人的快樂農夫隊，自主打理公共的生態(tài)蔬菜園,，有的村民還自發(fā)成立了“創(chuàng)業(yè)小分隊”,，籌劃著在自家菜地搞創(chuàng)業(yè)，增加更多經(jīng)濟收入,。
“我們會邀請鄉(xiāng)村規(guī)劃師和園林設計師為這些菜地打造景觀,。同時請農業(yè)專家教村民制作生態(tài)酵素肥料，這樣更加綠色環(huán)保,?！敝x揚洋說。
成都中公未來社會工作服務中心"生態(tài)五星村項目"：將生長不好的芹菜換成青筍
讓居民參與社區(qū)建設
在成都市民政局相關負責人看來,，這場“社區(qū)營造”活動,，是為了應對社區(qū)居民缺乏社區(qū)公共參與、缺乏公共精神這一社區(qū)建設的難題,。
在這個問題上,，成都市的探索其實開始得很早。2008年以來,，成都社區(qū)治理制度設計圍繞還權,、賦能、歸位,，形成了“社區(qū)—社會組織—社工”三社聯(lián)動的方式,，力求改善社區(qū)中的種種問題，并取得了一定成效,。
“社區(qū)營造”行動,，其實是對“三社聯(lián)動”的深化?！啊缏?lián)動’之下,，我們的社會組織有了很大的發(fā)展,，但是社區(qū)居民的主動參與性方面，提高的還不夠明顯,，對政府的依賴性比較強,。”成都市民政局基層政權和社區(qū)建設處副處長高偉說,。
如何讓居民主動參與到社區(qū)事務,，讓社區(qū)環(huán)境變得更和諧、更有溫度,？“社區(qū)營造”概念的內涵,，讓成都看到了突破口。
在基層政權和社區(qū)建設處處長江維看來,，社區(qū)營造的核心理念是要有一群人愿意為社區(qū)的公共事務出謀劃策,，為解決社區(qū)文體付諸行動，從而使公民意識在一個又一個社區(qū)參與的過程中得到提升,?！八鉀Q的正是居民缺乏自主意識和自治能力造成的社區(qū)困境問題?！?/span>
在成都,，這場“社區(qū)營造”行動分三年進行。第一年,，主要以公益創(chuàng)投方式資助社會組織從城鄉(xiāng)社區(qū)“人,、文、地,、景,、產”等維度實施社區(qū)公益項目，推動城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展,?！叭恕敝傅氖巧鐓^(qū)居民需求的滿足、人際關系的經(jīng)營和生活福祉之創(chuàng)造,；“文”指的是社區(qū)共同歷史文化之延續(xù)，藝文活動之經(jīng)營以及終身學習等,；“地”指的是地理環(huán)境的保育與特色發(fā)揚,，在地性的延續(xù)；“產”指的是在地經(jīng)濟與產業(yè)活動的集體經(jīng)營等,；“景”指的是社區(qū)公共空間的營造,、生活環(huán)境的永續(xù)經(jīng)營、獨特景觀的創(chuàng)造等,。
除了市級層面確定的100個營造項目外,，一些區(qū)（市）縣也展開了配合行動,。為了更好的推進行動的展開，成都市民政局從臺灣,、南京,、廣州等多地引入社區(qū)營造專家，為成都社區(qū)營造項目提供各類培訓和支持,。
不追求“立竿見影”
“社區(qū)營造”行動實施不過一年,，對于社區(qū)營造這樣新型的社區(qū)治理方式，成都也是在一邊摸索一邊總結經(jīng)驗,。
江維表示,，從目前的情況來看，一部分參與首期社造的項目仍舊沿著之前公益創(chuàng)投的思路在進行項目運作,，沒有真正實現(xiàn)“總體”和“可持續(xù)”的社造觀念目標轉變,。
她設想，在完成第一年的評估后,，針對評估中出現(xiàn)的具體問題設計項目培訓方案,，并有針對性地對具體項目進行督導，且實現(xiàn)淘汰激勵機制,，將確實不適宜的項目排除資助范圍,，以此引導全市社區(qū)發(fā)展類社會組織更加專注于推動社造。
與此同時,，社區(qū)營造行動的推廣,，也需要多方的參與?！耙恍╉椖可?，社區(qū)跟社會組織存在著不同認識，所以在推進的過程中就會碰到障礙,，影響效果,。”高偉認為,，“社區(qū)營造”是一個新的概念,，社區(qū)工作人員需要時間去接受，要避免社區(qū)自治組織把社會組織當“打下手”的政務類公共服務的輔助工具,。
目前,，成都市民政局正在對第一年營造項目進行總體評估。第一年,，成都對每個營造項目資助金額不超過10萬元,，對1個村（社區(qū)）營造項目資助總金額不超過30萬元。
接下來,，成都市民政局將考慮,，提高對單個營造項目的資金扶持力度,，同時考慮縮減項目的數(shù)量，提高示范效應,。與此同時,，成都市民政局還將進一步拉動部門之間的聯(lián)動，讓更多部門參與到“社區(qū)營造”行動中來,，提高資源統(tǒng)籌效果,。
在“社區(qū)營造”行動的實施者看來，社造是一個長期的過程,，需要時間累積,，作為政府部門，他們不要求“立竿見影”的效果,，而是以十年,、二十年、三十年的時間維度持續(xù)推進,，讓社區(qū)居民真正實現(xiàn)社區(qū)治理,。
2017年4月20日晉陽社區(qū)居民表決提案
摘自《國內社會創(chuàng)新案例集》
