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佛山市順德區(qū)社會創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu)，是順德社會治理創(chuàng)新樞紐和智庫。
編者按
在中國，如何處理大量的城市垃圾是個令人頭疼的問題，先分類、后回收利用被視為控制城市垃圾問題的一種有效解決途徑。這個系統(tǒng)工程的第一步，是一場與人性角力的持久戰(zhàn)，需要穩(wěn)定、持久地調(diào)動老百姓的積極性，培養(yǎng)他們的垃圾分類習(xí)慣。
一家名為“成都綠色地球”的商業(yè)企業(yè)為之做出探索，他們試圖打通包括可回收垃圾分類投放、收運(yùn)、分揀并再處理的全鏈條，并推動居民從源頭做起，自覺參與垃圾分類。走過近十年，從無到有，他們的做法，或許能夠?yàn)閲鴥?nèi)城市解決生活垃圾回收問題提供一些參考。
在引導(dǎo)居民主動進(jìn)行垃圾分類這一前端環(huán)節(jié)，綠色地球的方式頗有成效。他們通過“垃圾兌積分、積分兌（財）物”的方式激勵居民，使得分類回收鏈條得以良好運(yùn)轉(zhuǎn)，并且能夠獲得政府購買服務(wù)的支持。
但在后端再生資源的銷售環(huán)節(jié)，綠色地球的盈利能力并不樂觀。目前，他們的主要資金來源于政府購買服務(wù)，對一個需“自負(fù)盈虧”的企業(yè)而言，雞蛋主要放在了一個籃子里，不免有些風(fēng)險。
此外，值得關(guān)注的是，作為第三方主體為社區(qū)、街道提供垃圾分類服務(wù)的一個案例，綠色地球的模式應(yīng)該如何向其他城市推廣？
高新區(qū)蓓蕾社區(qū)推廣
一幕有趣的漂流劇正在上演，這出戲的主角是“垃圾”。
這是一袋體重900克的垃圾，由兩捆硬紙殼、四個牛奶盒和一沓廢紙組成。它的主人是成都市錦江區(qū)城市花園居民曹阿姨。出門前，曹阿姨為它貼上了一張二維碼——這是它的身份證，將記錄它從何處來，又要到何處去。
曹阿姨將它送到了第一站：小區(qū)里長得像ATM機(jī)、灰色的可回收垃圾箱。隨后，收運(yùn)司機(jī)到來，取出，將其送往下一站——錦江區(qū)邊緣的一個半露天垃圾場，只聽“嘀”一聲，掃碼成功，接下來是稱重、錄入。憑借這枚二維碼的身份識別，曹阿姨會得到相應(yīng)的積分獎勵，可以兌換生活用品。
此后，這袋垃圾將在分揀線上各自找到同類，讓塑料的歸塑料，玻璃的歸玻璃……最后，他們將分別前往最后一站——到達(dá)紙廠、牛奶廠、玻璃廠等，重獲新生。
實(shí)際上，這是一出精心設(shè)計(jì)的自助式垃圾回收體驗(yàn)，其創(chuàng)意出自于一家專門從事生活垃圾分類服務(wù)及資源化的企業(yè)——成都市綠色地球環(huán)保科技有限公司 （以下簡稱“綠色地球”）。
刷新與扔垃圾有關(guān)的用戶體驗(yàn)
2008年，因“國內(nèi)的垃圾圍城、垃圾分類已經(jīng)看不下去了”，80后海歸鄭皓元等人在成都創(chuàng)立了綠色地球。據(jù)說，燒了3年錢，入不敷出，項(xiàng)目幾近停頓。
2011年，再次啟動，綠色地球趕上了好時候。那年，成都試點(diǎn)垃圾分類，各個區(qū)開始摸索前進(jìn)。錦江區(qū)政府報著嘗試的心態(tài)，選擇投入400萬購買綠色地球?yàn)槠?年的服務(wù)，要求他們在三年內(nèi)服務(wù)8萬居民用戶；進(jìn)駐的每個小區(qū)，用戶覆蓋率必須達(dá)到70%。“這是政府給新生兒遞了個奶瓶。”時任綠色地球CEO汪建超將此形容為“相當(dāng)于簽下了軍令狀！”
對內(nèi)，綠色地球需要建立一個高效便捷的信息管理系統(tǒng)，保證日常運(yùn)營。
早在初創(chuàng)期，綠色地球積累了一萬多用戶，但信息全靠人工錄入，顯然無法應(yīng)對接下來的目標(biāo)，他們迫切需要建立一個信息管理系統(tǒng)。據(jù)介紹，居民的基礎(chǔ)信息、參與情況；回收垃圾的類型、收運(yùn)情況等動態(tài)數(shù)據(jù)都可以通過系統(tǒng)進(jìn)行管理、記錄。
而對外，綠色地球要做的第一件事，就是刷新一切與扔垃圾有關(guān)的用戶體驗(yàn)。
在錦江區(qū)，綠色地球的工作人員將特制塑料袋、分類指南、二維碼等通過批量注冊的方式免費(fèi)發(fā)放給小區(qū)居民。居民們由此了解，只要把塑料、金屬、紙皮這類可回收的物品與廚余垃圾等分開，單獨(dú)裝進(jìn)一個袋子，貼上二維碼，再把它扔進(jìn)綠色地球特制的可回收垃圾箱里，后期稱重后就能獲得相應(yīng)積分。除了通過官網(wǎng)進(jìn)行兌換，綠色地球每周也會到社區(qū)舉行專場兌換活動，居民們可憑積分兌換日用品。此外，積分亦可用于話費(fèi)、Q幣充值、公益渠道捐贈等。
胡玉祥是最早參與垃圾分類的第一批居民之一，多時，積分存到了十多萬分，家里因此堆了好幾框兌換回來的日用品，抽紙、肥皂、洗衣液、洗發(fā)水，都是一摞摞的擺放著。胡玉祥說：“每個月可以省下二三百元日用品支出，根本用不完，就拿去送親戚。”余下的積分，他就當(dāng)存款一樣存起來，“不會過期。”
田阿姨曾向記者展示成果：“每月底會收到一條綠色地球的短信，顯示當(dāng)月我家累積的可回收垃圾重量。以前有用的垃圾，覺得可惜，又不得不扔，有心無力。”如果垃圾沒正確分類，在錄入身份時，工作人員還會做記錄，之后專門給住戶打電話，進(jìn)行指導(dǎo)。
通過二維碼的身份識別功能，居民都有自己的專屬賬戶，可以隨時查閱自己的垃圾分類記錄及積分情況。在公司網(wǎng)站，也可以實(shí)時看到，本月共有多少戶家庭參與了投放，回收了多少垃圾，數(shù)字背后為地球創(chuàng)造了哪些價值。如，相當(dāng)于少砍伐5000棵樹，節(jié)省石油7692噸，減少二氧化碳排放4294噸。對參與其中的居民而言，這是一種可量化的成就感。
汪建超覺得，這就是用戶體驗(yàn)的一部分，而且比直接發(fā)放紀(jì)念品或者給予貨幣獎勵更公開透明、更可持續(xù)。“做一件事情能夠得到反饋，就會越做越有勁頭。”
周末排隊(duì)稱重的居民
雞蛋不能放到同一個籃子里
好不容易調(diào)動起居民主動參與分類的積極性，還得解決垃圾往哪去的問題。
按綠色地球的設(shè)計(jì)，工人把可回收垃圾收到分揀廠里，掃描錄入，在流水線上進(jìn)行細(xì)分類、打包等預(yù)處理，最后銷售給用這些原料做加工的再生資源企業(yè)。通過綠色地球量身定制的企業(yè)信息系統(tǒng)，在所有流程里，每一袋可再生垃圾都被有效跟蹤。
但這個系統(tǒng)工程的最后一步，垃圾的再銷售問題讓綠色地球頗為苦惱。他們的解決思路是：增加用戶規(guī)模。
汪劍超曾經(jīng)算過一筆賬：8萬戶的用戶規(guī)模在分類習(xí)慣養(yǎng)成后，每月可以回收各類再生資源300—500噸，銷售收入約30萬—45萬元。其中，回饋居民的積分價值約占一半，而負(fù)責(zé)日常回收分揀的人工和場地車輛成本約為10萬元，再劃出一定的宣傳和活動費(fèi)用3萬—5萬元，總體來看是略有盈余的。
“用戶越多，回收的垃圾量越大，自然也就賣的多，這是其一；另外，規(guī)模大了，與終端企業(yè)的議價能力也能提上去。”汪建超舉例稱，隨著回收的垃圾越來越多，他們才能和成都最大的一家紙廠坐在談判桌上。“以牛奶盒為例，當(dāng)達(dá)到一定量的時候，上海會有企業(yè)愿意以較高的價格接手。”
目前，政府采購服務(wù)是綠色地球的主要資金來源，再生資源的銷售收入占四分之一。這并不是綠色地球一家所面臨的問題。據(jù)了解，很多垃圾分類企業(yè)都是在政府有所補(bǔ)貼（采購）的前提下運(yùn)作，一旦失去這項(xiàng)資金來源，往往會因入不敷出而難以為繼。
北京師范大學(xué)環(huán)境史博士、環(huán)境研究專家毛達(dá)對綠色地球有多年觀察，在他看來，“如果把主要收入來源放在政府購買這一個籃子里，可能風(fēng)險比較高。”毛達(dá)設(shè)想，若企業(yè)能證明自己的能力和價值，獲得相當(dāng)大規(guī)模的社區(qū)、街道的垃圾特許經(jīng)營權(quán)，或是一種解決辦法。
綠色地球則構(gòu)想：如果他們的規(guī)模能壯大到覆蓋一整座城市，是否能尋求更多的品牌合作商。比如，未來，在綠色地球的專用垃圾箱上，也許會出現(xiàn)一個廚余機(jī)廣告，或一則綠色食品促銷信息。
讓專業(yè)的機(jī)構(gòu)做專業(yè)的事
因成都的實(shí)踐，“綠色地球”被國家住建部評價為全國試點(diǎn)范圍最大、分類效果最明顯、業(yè)務(wù)模式最可持續(xù)的垃圾分類實(shí)施案例。據(jù)其官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至 2017年 5 月，綠色地球已覆蓋成都市 597 個小區(qū)、20萬家庭，共回收1.1萬噸可回收物。
隨著其口碑和影響力的不斷上升，全國各地很多城市組團(tuán)跑來向綠色地球“取經(jīng)”。問題是，綠色地球模式能在其他城市復(fù)制嗎？有哪些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)?
毛達(dá)認(rèn)為，評價垃圾分類做的好與不好，可從“量”和“質(zhì)”兩大角度來做判斷。
“從量上看，綠色地球是有效果的，他們一定程度上解決了從源頭上分類的問題，垃圾減量了；從質(zhì)而言，分類比較精細(xì)，也建了可回收物的分揀和后續(xù)處理、再銷售的鏈條，自己控制，可以減少不必要的浪費(fèi)，效率更高；提高了可回收物的利用水平。”遺憾的是，“他們還沒有解決某一部分垃圾，如廚余垃圾的處理問題。”毛達(dá)如是說。
針對這種模式在其他城市的推廣、復(fù)制問題，汪建超認(rèn)為，需要更多社會力量的參與。“如果政府自己花錢，得到的結(jié)果很可能是一年花500萬元，換了一批桶，打了一些垃圾分類的宣傳橫幅，具體效果怎么樣很難說。而如果交給企業(yè)，就能花更少的錢，達(dá)到更好的效果。”
毛達(dá)則建議，如今，很多城市仍主要由政府部門主導(dǎo)垃圾分類工作。或許，他們可以更多嘗試以購買服務(wù)的形式，交由脫穎而出的、有能力的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或許效率更高、效果更好。“把專業(yè)的事情交給更專業(yè)的機(jī)構(gòu)去做。”
在毛達(dá)看來，這種第三方主體為社區(qū)、街道提供垃圾分類服務(wù)的模式，關(guān)鍵在于這個第三方機(jī)構(gòu)能否取得當(dāng)?shù)卣男湃危⑶译p方能達(dá)成公平合理的協(xié)議。
居民獲取禮品
■ 摘自《國內(nèi)社會創(chuàng)新案例集》
