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佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu),，是順德社會(huì)治理創(chuàng)新樞紐和智庫,。
編者按
在中國(guó),，如何處理大量的城市垃圾是個(gè)令人頭疼的問題，先分類,、后回收利用被視為控制城市垃圾問題的一種有效解決途徑,。這個(gè)系統(tǒng)工程的第一步，是一場(chǎng)與人性角力的持久戰(zhàn),，需要穩(wěn)定,、持久地調(diào)動(dòng)老百姓的積極性，培養(yǎng)他們的垃圾分類習(xí)慣,。
一家名為“成都綠色地球”的商業(yè)企業(yè)為之做出探索,，他們?cè)噲D打通包括可回收垃圾分類投放、收運(yùn),、分揀并再處理的全鏈條,，并推動(dòng)居民從源頭做起，自覺參與垃圾分類,。走過近十年,，從無到有，他們的做法,，或許能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)城市解決生活垃圾回收問題提供一些參考,。
在引導(dǎo)居民主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類這一前端環(huán)節(jié)，綠色地球的方式頗有成效,。他們通過“垃圾兌積分、積分兌（財(cái)）物”的方式激勵(lì)居民,，使得分類回收鏈條得以良好運(yùn)轉(zhuǎn),，并且能夠獲得政府購買服務(wù)的支持。
但在后端再生資源的銷售環(huán)節(jié),，綠色地球的盈利能力并不樂觀,。目前，他們的主要資金來源于政府購買服務(wù),，對(duì)一個(gè)需“自負(fù)盈虧”的企業(yè)而言,，雞蛋主要放在了一個(gè)籃子里，不免有些風(fēng)險(xiǎn),。
此外,，值得關(guān)注的是，作為第三方主體為社區(qū),、街道提供垃圾分類服務(wù)的一個(gè)案例,，綠色地球的模式應(yīng)該如何向其他城市推廣？
高新區(qū)蓓蕾社區(qū)推廣
一幕有趣的漂流劇正在上演,，這出戲的主角是“垃圾”,。
這是一袋體重900克的垃圾,，由兩捆硬紙殼、四個(gè)牛奶盒和一沓廢紙組成,。它的主人是成都市錦江區(qū)城市花園居民曹阿姨,。出門前，曹阿姨為它貼上了一張二維碼——這是它的身份證,，將記錄它從何處來,，又要到何處去。
曹阿姨將它送到了第一站：小區(qū)里長(zhǎng)得像ATM機(jī),、灰色的可回收垃圾箱,。隨后，收運(yùn)司機(jī)到來,，取出,，將其送往下一站——錦江區(qū)邊緣的一個(gè)半露天垃圾場(chǎng)，只聽“嘀”一聲,，掃碼成功,，接下來是稱重、錄入,。憑借這枚二維碼的身份識(shí)別,，曹阿姨會(huì)得到相應(yīng)的積分獎(jiǎng)勵(lì)，可以兌換生活用品,。
此后,，這袋垃圾將在分揀線上各自找到同類，讓塑料的歸塑料,，玻璃的歸玻璃……最后,，他們將分別前往最后一站——到達(dá)紙廠、牛奶廠,、玻璃廠等,，重獲新生。
實(shí)際上,，這是一出精心設(shè)計(jì)的自助式垃圾回收體驗(yàn),，其創(chuàng)意出自于一家專門從事生活垃圾分類服務(wù)及資源化的企業(yè)——成都市綠色地球環(huán)保科技有限公司 （以下簡(jiǎn)稱“綠色地球”）,。
刷新與扔垃圾有關(guān)的用戶體驗(yàn)
2008年,，因“國(guó)內(nèi)的垃圾圍城、垃圾分類已經(jīng)看不下去了”,，80后海歸鄭皓元等人在成都創(chuàng)立了綠色地球,。據(jù)說，燒了3年錢,，入不敷出,，項(xiàng)目幾近停頓,。
2011年，再次啟動(dòng),，綠色地球趕上了好時(shí)候,。那年，成都試點(diǎn)垃圾分類,，各個(gè)區(qū)開始摸索前進(jìn),。錦江區(qū)政府報(bào)著嘗試的心態(tài)，選擇投入400萬購買綠色地球?yàn)槠?年的服務(wù),，要求他們?cè)谌陜?nèi)服務(wù)8萬居民用戶,；進(jìn)駐的每個(gè)小區(qū)，用戶覆蓋率必須達(dá)到70%,?！斑@是政府給新生兒遞了個(gè)奶瓶?！睍r(shí)任綠色地球CEO汪建超將此形容為“相當(dāng)于簽下了軍令狀,！”
對(duì)內(nèi)，綠色地球需要建立一個(gè)高效便捷的信息管理系統(tǒng),，保證日常運(yùn)營(yíng),。
早在初創(chuàng)期，綠色地球積累了一萬多用戶,，但信息全靠人工錄入,，顯然無法應(yīng)對(duì)接下來的目標(biāo)，他們迫切需要建立一個(gè)信息管理系統(tǒng),。據(jù)介紹,，居民的基礎(chǔ)信息、參與情況,；回收垃圾的類型、收運(yùn)情況等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)都可以通過系統(tǒng)進(jìn)行管理,、記錄,。
而對(duì)外，綠色地球要做的第一件事,，就是刷新一切與扔垃圾有關(guān)的用戶體驗(yàn),。
在錦江區(qū)，綠色地球的工作人員將特制塑料袋,、分類指南,、二維碼等通過批量注冊(cè)的方式免費(fèi)發(fā)放給小區(qū)居民。居民們由此了解,，只要把塑料,、金屬,、紙皮這類可回收的物品與廚余垃圾等分開，單獨(dú)裝進(jìn)一個(gè)袋子,，貼上二維碼,，再把它扔進(jìn)綠色地球特制的可回收垃圾箱里，后期稱重后就能獲得相應(yīng)積分,。除了通過官網(wǎng)進(jìn)行兌換,，綠色地球每周也會(huì)到社區(qū)舉行專場(chǎng)兌換活動(dòng)，居民們可憑積分兌換日用品,。此外,，積分亦可用于話費(fèi)、Q幣充值,、公益渠道捐贈(zèng)等,。
胡玉祥是最早參與垃圾分類的第一批居民之一，多時(shí),，積分存到了十多萬分,，家里因此堆了好幾框兌換回來的日用品，抽紙,、肥皂,、洗衣液、洗發(fā)水,，都是一摞摞的擺放著,。胡玉祥說：“每個(gè)月可以省下二三百元日用品支出，根本用不完,，就拿去送親戚,。”余下的積分,，他就當(dāng)存款一樣存起來,，“不會(huì)過期?！?/span>
田阿姨曾向記者展示成果：“每月底會(huì)收到一條綠色地球的短信,，顯示當(dāng)月我家累積的可回收垃圾重量。以前有用的垃圾,，覺得可惜,，又不得不扔，有心無力,?！比绻鴽]正確分類，在錄入身份時(shí)，工作人員還會(huì)做記錄,，之后專門給住戶打電話,，進(jìn)行指導(dǎo)。
通過二維碼的身份識(shí)別功能,，居民都有自己的專屬賬戶,，可以隨時(shí)查閱自己的垃圾分類記錄及積分情況。在公司網(wǎng)站,，也可以實(shí)時(shí)看到,，本月共有多少戶家庭參與了投放，回收了多少垃圾,，數(shù)字背后為地球創(chuàng)造了哪些價(jià)值,。如，相當(dāng)于少砍伐5000棵樹,，節(jié)省石油7692噸,，減少二氧化碳排放4294噸。對(duì)參與其中的居民而言,，這是一種可量化的成就感,。
汪建超覺得，這就是用戶體驗(yàn)的一部分,，而且比直接發(fā)放紀(jì)念品或者給予貨幣獎(jiǎng)勵(lì)更公開透明,、更可持續(xù)?！白鲆患虑槟軌虻玫椒答?，就會(huì)越做越有勁頭?！?/span>
周末排隊(duì)稱重的居民
雞蛋不能放到同一個(gè)籃子里
好不容易調(diào)動(dòng)起居民主動(dòng)參與分類的積極性,，還得解決垃圾往哪去的問題。
按綠色地球的設(shè)計(jì),，工人把可回收垃圾收到分揀廠里,，掃描錄入，在流水線上進(jìn)行細(xì)分類,、打包等預(yù)處理,，最后銷售給用這些原料做加工的再生資源企業(yè)。通過綠色地球量身定制的企業(yè)信息系統(tǒng),，在所有流程里，每一袋可再生垃圾都被有效跟蹤,。
但這個(gè)系統(tǒng)工程的最后一步,，垃圾的再銷售問題讓綠色地球頗為苦惱。他們的解決思路是：增加用戶規(guī)模。
汪劍超曾經(jīng)算過一筆賬：8萬戶的用戶規(guī)模在分類習(xí)慣養(yǎng)成后,，每月可以回收各類再生資源300—500噸,，銷售收入約30萬—45萬元。其中,，回饋居民的積分價(jià)值約占一半,，而負(fù)責(zé)日常回收分揀的人工和場(chǎng)地車輛成本約為10萬元,，再劃出一定的宣傳和活動(dòng)費(fèi)用3萬—5萬元,，總體來看是略有盈余的。
“用戶越多,，回收的垃圾量越大,，自然也就賣的多，這是其一,；另外,，規(guī)模大了，與終端企業(yè)的議價(jià)能力也能提上去,?！蓖艚ǔe例稱，隨著回收的垃圾越來越多,，他們才能和成都最大的一家紙廠坐在談判桌上,。“以牛奶盒為例,，當(dāng)達(dá)到一定量的時(shí)候,，上海會(huì)有企業(yè)愿意以較高的價(jià)格接手?！?/span>
目前,，政府采購服務(wù)是綠色地球的主要資金來源，再生資源的銷售收入占四分之一,。這并不是綠色地球一家所面臨的問題,。據(jù)了解，很多垃圾分類企業(yè)都是在政府有所補(bǔ)貼（采購）的前提下運(yùn)作,，一旦失去這項(xiàng)資金來源,，往往會(huì)因入不敷出而難以為繼。
北京師范大學(xué)環(huán)境史博士,、環(huán)境研究專家毛達(dá)對(duì)綠色地球有多年觀察,，在他看來，“如果把主要收入來源放在政府購買這一個(gè)籃子里,，可能風(fēng)險(xiǎn)比較高,。”毛達(dá)設(shè)想，若企業(yè)能證明自己的能力和價(jià)值,，獲得相當(dāng)大規(guī)模的社區(qū),、街道的垃圾特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，或是一種解決辦法,。
綠色地球則構(gòu)想：如果他們的規(guī)模能壯大到覆蓋一整座城市,，是否能尋求更多的品牌合作商。比如,，未來,，在綠色地球的專用垃圾箱上，也許會(huì)出現(xiàn)一個(gè)廚余機(jī)廣告,，或一則綠色食品促銷信息,。
讓專業(yè)的機(jī)構(gòu)做專業(yè)的事
因成都的實(shí)踐，“綠色地球”被國(guó)家住建部評(píng)價(jià)為全國(guó)試點(diǎn)范圍最大,、分類效果最明顯,、業(yè)務(wù)模式最可持續(xù)的垃圾分類實(shí)施案例。據(jù)其官網(wǎng)數(shù)據(jù),，截至 2017年 5 月,，綠色地球已覆蓋成都市 597 個(gè)小區(qū)、20萬家庭,，共回收1.1萬噸可回收物,。
隨著其口碑和影響力的不斷上升，全國(guó)各地很多城市組團(tuán)跑來向綠色地球“取經(jīng)”,。問題是,，綠色地球模式能在其他城市復(fù)制嗎？有哪些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)?
毛達(dá)認(rèn)為,，評(píng)價(jià)垃圾分類做的好與不好,，可從“量”和“質(zhì)”兩大角度來做判斷。
“從量上看,，綠色地球是有效果的,，他們一定程度上解決了從源頭上分類的問題，垃圾減量了,；從質(zhì)而言,，分類比較精細(xì)，也建了可回收物的分揀和后續(xù)處理,、再銷售的鏈條,，自己控制，可以減少不必要的浪費(fèi),，效率更高,；提高了可回收物的利用水平,。”遺憾的是,，“他們還沒有解決某一部分垃圾，如廚余垃圾的處理問題,?！泵_(dá)如是說。
針對(duì)這種模式在其他城市的推廣,、復(fù)制問題,，汪建超認(rèn)為，需要更多社會(huì)力量的參與,?！叭绻约夯ㄥX，得到的結(jié)果很可能是一年花500萬元,，換了一批桶,，打了一些垃圾分類的宣傳橫幅，具體效果怎么樣很難說,。而如果交給企業(yè),，就能花更少的錢，達(dá)到更好的效果,?！?/span>
毛達(dá)則建議，如今,，很多城市仍主要由政府部門主導(dǎo)垃圾分類工作,。或許,，他們可以更多嘗試以購買服務(wù)的形式,，交由脫穎而出的、有能力的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，或許效率更高,、效果更好?！鞍褜I(yè)的事情交給更專業(yè)的機(jī)構(gòu)去做,。”
在毛達(dá)看來,，這種第三方主體為社區(qū),、街道提供垃圾分類服務(wù)的模式，關(guān)鍵在于這個(gè)第三方機(jī)構(gòu)能否取得當(dāng)?shù)卣男湃?，并且雙方能達(dá)成公平合理的協(xié)議,。
居民獲取禮品
■ 摘自《國(guó)內(nèi)社會(huì)創(chuàng)新案例集》
