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佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu)，是順德社會(huì)治理創(chuàng)新樞紐和智庫(kù)。
探索社區(qū)營(yíng)造本土路徑，彰顯地方特色之美
專訪黎淑明
水鄉(xiāng)杏壇，人杰地靈，得天獨(dú)厚的水資源孕育了杏壇鎮(zhèn)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的水鄉(xiāng)文化，每個(gè)鄉(xiāng)村在水鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上又發(fā)展出不同的特色文化，如馬東村的永春文化、古朗村的祠堂文化、右灘村的狀元文化，一村一品，交相輝映。
杏壇鎮(zhèn)是順德最早開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐的鎮(zhèn)（街道）之一，在五年的探索和實(shí)踐中，如何立足當(dāng)?shù)胤A賦和資源，通過(guò)社區(qū)營(yíng)造凝聚村民力量，塑造和彰顯地方文化，打造一個(gè)個(gè)特色鮮明的鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造案例？本期《順德社區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)》訪談杏壇鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局民間組織科科長(zhǎng)黎淑明，探尋杏壇鎮(zhèn)的社區(qū)營(yíng)造工作經(jīng)驗(yàn)。
Q1：能否結(jié)合您的工作，談?wù)剬?duì)社區(qū)營(yíng)造的理解？
我最早接觸“社區(qū)營(yíng)造”這個(gè)概念是在2013年，當(dāng)時(shí)順德區(qū)社工委到杏壇鎮(zhèn)調(diào)研社會(huì)體制改革，曾提出“理想社區(qū)”的概念。社區(qū)營(yíng)造的目的是建立“理想社區(qū)”，我理解的“理想”不僅包括 “你想”，還要“居民想”。經(jīng)過(guò)五年在杏壇鎮(zhèn)開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造的探索與實(shí)踐，我認(rèn)為社區(qū)營(yíng)造是在黨的帶領(lǐng)下，充分結(jié)合地方特色，根據(jù)群眾需求和意愿來(lái)建設(shè)理想社區(qū)。“社區(qū)營(yíng)造”這個(gè)概念是舶來(lái)品，但在實(shí)踐中不能生搬硬套其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，“自下而上”要與“自上而下”相配合推進(jìn)，才能讓社區(qū)營(yíng)造工作開(kāi)展更順暢、更到位。
Q2：杏壇鎮(zhèn)是順德區(qū)最早推進(jìn)社區(qū)營(yíng)造試點(diǎn)的鎮(zhèn)（街道）之一，當(dāng)時(shí)為什么想要推進(jìn)？具體是怎么做的？您認(rèn)為取得最重要的成效是什么？
2013年順德區(qū)開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造試點(diǎn)工作，作為社區(qū)治理創(chuàng)新的重要方法。當(dāng)時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)選取了三個(gè)試點(diǎn)，分別代表了不同的社區(qū)類型。逢簡(jiǎn)村的基礎(chǔ)相對(duì)較好，又具有鮮明的水鄉(xiāng)特色，以摸著石頭過(guò)河的心態(tài)，作為了鄉(xiāng)村社區(qū)的代表開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造。這項(xiàng)工作由杏壇鎮(zhèn)委辦公室、農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局、國(guó)土城建和水利局、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、宣傳文體辦公室、逢簡(jiǎn)村委會(huì)共同推進(jìn)，還引入了星宇社會(huì)工作服務(wù)中心開(kāi)展駐村服務(wù)。
總的來(lái)說(shuō)，逢簡(jiǎn)村社區(qū)營(yíng)造堅(jiān)持了調(diào)動(dòng)居民參與、保育社區(qū)文化、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)三條主線共同開(kāi)展的原則。起初通過(guò)建設(shè)“逢簡(jiǎn)驛站”作為社區(qū)陣地，吸引村民、社會(huì)組織了解社區(qū)營(yíng)造和社會(huì)服務(wù)；隨后逐步培育舞蹈隊(duì)、美食隊(duì)伍等社區(qū)組織開(kāi)展村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，帶動(dòng)村民參與；再通過(guò)活化歷史祠堂，建設(shè)污水處理站、水鄉(xiāng)文化館，開(kāi)展逢簡(jiǎn)墟、定向越野、導(dǎo)賞員大賽等文化活動(dòng)喚起社區(qū)共同回憶，打造水鄉(xiāng)品牌；還探索開(kāi)展了逢簡(jiǎn)豆腐坊項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)掘社區(qū)居民手藝并進(jìn)行包裝推廣，幫助收入低的居民改善生活，時(shí)至今日，豆腐坊不僅實(shí)現(xiàn)了自主經(jīng)營(yíng)，而且收入不錯(cuò)，也帶動(dòng)了周邊的居民仿照此模式在自家開(kāi)了店，在村內(nèi)形成了自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的氛圍。
作為順德區(qū)最早開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造工作的試點(diǎn)，逢簡(jiǎn)村的成效還是很顯著的，它引起了政府、村委對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重視，愿意為村的發(fā)展投入資金、爭(zhēng)取資源；借助旅游業(yè)促進(jìn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人文氛圍，促進(jìn)社區(qū)和諧；再有，我認(rèn)為最大的成就是凸顯了水鄉(xiāng)特色這種無(wú)形的資產(chǎn)，令逢簡(jiǎn)村水鄉(xiāng)品牌在珠三角乃至全國(guó)范圍得以推廣。（雖然在發(fā)展的過(guò)程中、在新的時(shí)期和階段，難免會(huì)產(chǎn)生了一些新矛盾和新問(wèn)題，但是總體上看絕對(duì)是得多于失的。）
逢簡(jiǎn)村污水處理站，上蓋建設(shè)成社區(qū)花園
Q3：能否介紹下目前杏壇鎮(zhèn)社區(qū)營(yíng)造的整體推進(jìn)情況，以及未來(lái)社區(qū)營(yíng)造的方向和重點(diǎn)是什么？
杏壇鎮(zhèn)相對(duì)而言經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、資源有限，為了更合理布局資源，隨著社區(qū)營(yíng)造工作在逢簡(jiǎn)村取得一定成效并逐漸實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，如黨員志愿者力量和各種村民組織已經(jīng)能夠自主開(kāi)展活動(dòng)等，我們發(fā)展的重點(diǎn)慢慢轉(zhuǎn)向了擁有濃厚永春文化底蘊(yùn)的馬東村。進(jìn)駐逢簡(jiǎn)村的社工也開(kāi)展有步驟地抽身而出，當(dāng)然并不是完完全全退出，有需求的話也會(huì)參與部分的協(xié)調(diào)工作。
當(dāng)時(shí)選擇了馬東村，主要基于三點(diǎn)考慮：一是村委的高度重視和團(tuán)隊(duì)的高度協(xié)作；二是和諧穩(wěn)定，村風(fēng)淳樸；三是馬東村擁有其他社區(qū)都復(fù)制不來(lái)的文化資源，是永春文化的發(fā)源地。借著永春拳成功申請(qǐng)國(guó)家非遺的機(jī)遇，在杏壇鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，馬東村成立了社區(qū)營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)小組，引進(jìn)了星宇、銳智兩家社工機(jī)構(gòu)進(jìn)駐協(xié)力，實(shí)施以永春文化活村戰(zhàn)略，通過(guò)深挖永春文化、以永春活化公共空間、建立永春文化推廣機(jī)制、設(shè)計(jì)短線永春武術(shù)參觀線路、建立永春培訓(xùn)基地、與專業(yè)旅行社對(duì)接開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目等，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、團(tuán)結(jié)村民參與、增強(qiáng)社區(qū)歸屬感，打造具有凝聚力的永春文化村。經(jīng)過(guò)三年的深耕，2017年馬東村成為了順德首批社區(qū)營(yíng)造（綜合）示范點(diǎn)之一。
今年，配合區(qū)社工委關(guān)于深化拓展社區(qū)營(yíng)造的工作安排，杏壇鎮(zhèn)農(nóng)社局秉持務(wù)實(shí)、全盤(pán)考慮的態(tài)度，通過(guò)多次會(huì)議討論，慎重地選擇新一批社區(qū)營(yíng)造擬建示范點(diǎn)，主要考量的因素有三個(gè)：一是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子要有團(tuán)結(jié)意識(shí)，有服務(wù)群眾的意識(shí)；二是社區(qū)要有一定的歷史人文特色；三是社區(qū)有社工機(jī)構(gòu)進(jìn)駐來(lái)協(xié)力社區(qū)營(yíng)造工作開(kāi)展。最終確定名單為古朗村、桑麻村和右灘村。古朗村的特色是其悠久的歷史，村內(nèi)擁有很多歷史文物、建筑，祠堂文化在村民心中擁有高度認(rèn)同感，而社工也進(jìn)駐該村幾年時(shí)間，對(duì)村內(nèi)情況熟悉。下一步將會(huì)圍繞祠堂文化，舉辦圖書(shū)漂流等文化活動(dòng)，營(yíng)造村內(nèi)的學(xué)習(xí)氛圍，挖掘村內(nèi)的傳統(tǒng)故事，加上規(guī)劃旅游線路、培育社區(qū)導(dǎo)賞員等方式開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造工作。桑麻村的特色是盛產(chǎn)家喻戶曉的黑毛節(jié)瓜，右灘村的特色是其優(yōu)秀的狀元文化，兩村都很早就有社工進(jìn)駐開(kāi)展服務(wù)，村委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)積極，此外桑麻村還得到結(jié)對(duì)企業(yè)的支持，可發(fā)展為鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō)，杏壇鎮(zhèn)在各個(gè)社區(qū)開(kāi)展的社區(qū)營(yíng)造工作沒(méi)有統(tǒng)一的模式，依據(jù)每個(gè)社區(qū)的特色、資源、需求，社區(qū)營(yíng)造的重點(diǎn)和路徑都有所不同。
接下來(lái)，杏壇鎮(zhèn)會(huì)繼續(xù)貫徹區(qū)的安排和精神，與農(nóng)社局、社工機(jī)構(gòu)一起推動(dòng)各個(gè)社區(qū)的社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目，針對(duì)不同社區(qū)的特色，探索不同的模式和手法，更好地突出地方特色，特別是傳承杏壇鎮(zhèn)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。同時(shí)，鞏固好原有基礎(chǔ)，持續(xù)深化，如馬東村被評(píng)為首批社區(qū)營(yíng)造（綜合）示范點(diǎn)后，下一步將積極運(yùn)用村企結(jié)對(duì)資源，結(jié)合馬東自然環(huán)境和永春文化的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)文化旅游，拉動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓村民共同富裕共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。為此，我鎮(zhèn)根據(jù)馬東村特色及地理優(yōu)勢(shì)、社區(qū)資源專門(mén)組織團(tuán)隊(duì)赴港考察香港沙田、將軍澳等地屋邨規(guī)劃及單車(chē)徑建設(shè)，以單車(chē)徑建設(shè)為突破口導(dǎo)入新功能，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以馬東單車(chē)徑帶動(dòng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展提高杏壇整體旅游影響力和知名度，打造全城旅游品牌，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
Q4：能否談?wù)勑訅?zhèn)在開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造工作遇到最大的困難或阻力是什么？有無(wú)探索出怎樣的解決辦法？積累了哪些杏壇經(jīng)驗(yàn)？
杏壇鎮(zhèn)的幾個(gè)試點(diǎn)是一直都有在開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造工作的，一線的社工也在不斷地摸索和試驗(yàn)，阻力當(dāng)然是有的，但并不是很大。遇到最突出的困難主要是人的意識(shí)比較固化，難以接受社區(qū)營(yíng)造的理念并做出轉(zhuǎn)變，讓他們改變認(rèn)識(shí)的過(guò)程是最有難度的。只有從村委領(lǐng)導(dǎo)到村民的意識(shí)能改變，能認(rèn)識(shí)到社區(qū)營(yíng)造，能思考社區(qū)的需求和怎樣的社區(qū)是更好的，他們才會(huì)樂(lè)意積極參與到社區(qū)公共事務(wù)中。經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)驗(yàn)累積，我認(rèn)為借助一線社工的力量，通過(guò)日常的接觸潛移默化地影響他們，多開(kāi)展具有地方特色、貼近居民生活和需求的活動(dòng)，潛移默化地吸引居民走出家門(mén)參與社區(qū)活動(dòng)，從中結(jié)識(shí)、積累一批居民骨干和積極的社區(qū)組織，再利用他們?nèi)ビ绊懻麄€(gè)社區(qū)的氛圍，這條路徑是可行的。
古朗村將華僑舊居活化成社會(huì)綜合服務(wù)站，面向村民提供服務(wù)
Q5：您多次提到社工機(jī)構(gòu)在社區(qū)營(yíng)造中發(fā)揮重要作用，能否談?wù)勆绻ぴ谏鐓^(qū)營(yíng)造中的角色定位、工作內(nèi)容和參與意愿？
我的理解是立足于社工服務(wù)的基礎(chǔ)，能更好地推進(jìn)社區(qū)營(yíng)造的工作。如果不熟悉當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況就盲目開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造，效果是不理想的。開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造工作，需要村（社區(qū)）“兩委”的支持與參與，也需要社工的協(xié)助，一方面是社工通過(guò)舉辦更多貼近生活的活動(dòng)，了解社區(qū)的需求與資源，并向村（居）委反饋情況，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)的意識(shí)轉(zhuǎn)變，協(xié)助村委發(fā)揮更大作用；另一方面通過(guò)專業(yè)手法鼓勵(lì)村（居）認(rèn)識(shí)、參與到社區(qū)營(yíng)造中，這樣才能事半功倍。
社工的工作內(nèi)容比較多，工作壓力也的確比較大，所以在申請(qǐng)項(xiàng)目前我們都會(huì)先跟社工機(jī)構(gòu)商量，有了共識(shí)后再行動(dòng)、實(shí)施。值得欣慰的是，兩個(gè)社工機(jī)構(gòu)都積極配合，表示希望通過(guò)社區(qū)營(yíng)造把社區(qū)工作做得更深入更細(xì)致，不要浪費(fèi)了前期的努力和資源。
Q6：對(duì)于諸多社區(qū)營(yíng)造的說(shuō)法，在您多年的經(jīng)驗(yàn)中，有沒(méi)有哪些剛開(kāi)始覺(jué)得對(duì)，最后發(fā)現(xiàn)是不適合用的想法或觀點(diǎn)呢？能否舉個(gè)例子？
就是我一開(kāi)始提到的，社區(qū)營(yíng)造的概念是舶來(lái)品，原指“自下而上”發(fā)起的一種社區(qū)改造模式。但結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況和多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，單靠“自下而上”或是“自上而下”都是不足夠的。由于人口眾多、素質(zhì)參差，所以必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹法律法規(guī)，這是自上而下。但單靠政府做出來(lái)的東西也不一定能滿足群眾的實(shí)際需求，要了解社區(qū)了解居民的需求，才能真正做好社區(qū)工作。因此必須將“自下而上”與“自上而下”兩種模式結(jié)合開(kāi)展。
Q7：能否談?wù)勀闹械睦硐肷鐓^(qū)是怎樣的？您理想中的社區(qū)營(yíng)造是怎樣的？
我心目中的“理想社區(qū)”就是環(huán)境干凈舒適、人文氛圍好、社區(qū)特色彰顯，居民們和睦友愛(ài)，一言一行透露著對(duì)社區(qū)的自豪感和歸屬感，洋溢著無(wú)比的幸福感。
本文摘自順德區(qū)社工委主辦的刊物《順德社區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)》（2018.7）
