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佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu),，是順德社會(huì)治理創(chuàng)新樞紐和智庫(kù),。
前 言
近日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個(gè)五年工作做出具體部署,，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù),。
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貫徹實(shí)施好《規(guī)劃》,，對(duì)于解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性矛盾，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施開好局,、起好步,、打好基礎(chǔ),，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求
“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！?/span>，是黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹,，規(guī)劃圍繞這一總要求，明確了階段性重點(diǎn)任務(wù),。
在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺方面,，部署了一系列重要舉措，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,。同時(shí),，通過發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。
在促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居方面,，提出強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，并確定推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,。
在促進(jìn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，提出傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),，建設(shè)鄰里守望,、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村,，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興,。
在促進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效方面，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興,，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村,。
在促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕方面,，提出加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，如在改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件,、加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，以及加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)等方面都出臺(tái)了一系列措施,。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說，把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置,，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,，樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì),、多規(guī)合一理念,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局,、公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用,、生態(tài)保護(hù)等方面,，因地制宜編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循,、層層有人負(fù)責(zé),，一張藍(lán)圖繪到底，久久為功搞建設(shè),。
系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村振興“人,、地、錢”難題
圍繞鄉(xiāng)村振興“人,、地,、錢”等要素供給，規(guī)劃部署了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障,、健全多元投入保障機(jī)制、加大金融支農(nóng)力度等方面的具體任務(wù),。
“鄉(xiāng)村振興要真刀真槍地干,，就離不開真金白銀地投。補(bǔ)上鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的多年欠賬,，光靠農(nóng)村農(nóng)民自身力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！表n長(zhǎng)賦說,，“把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須下決心調(diào)整城鄉(xiāng)要素配置結(jié)構(gòu),，建立健全鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制,。”
他強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前要抓緊研究制定,、調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于“三農(nóng)”比例的政策文件,，推動(dòng)將跨省域補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域調(diào)劑所得收益,，全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并廣開投融資渠道,，引導(dǎo)撬動(dòng)各類社會(huì)資本投向農(nóng)村,。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員馬曉河說，解決“人”的問題,，關(guān)鍵要推動(dòng)兩類人在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng),。一類是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，圍繞推進(jìn)市民化“降門檻”,，讓有意愿,、有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。另一類是鄉(xiāng)村人才,，既在“育”上下功夫,，培育新型職業(yè)農(nóng)民、培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)村本土人才,，也要在“引”上做文章,，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
重中之重是壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所所長(zhǎng)黃漢權(quán)說,，鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。規(guī)劃對(duì)此設(shè)置了糧食綜合生產(chǎn)能力,、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比等5個(gè)指標(biāo)。
糧食綜合生產(chǎn)能力——為確保國(guó)家糧食安全,，實(shí)現(xiàn)“谷物基本自給,，口糧絕對(duì)安全”，未來一段時(shí)期糧食綜合生產(chǎn)能力仍需要保持在6億噸以上,。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率——到2020年達(dá)到60%,，2022年達(dá)到61.5%。未來5年國(guó)家將持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入力度,，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將更加突出,。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率——到2020年增至每人4.7萬元、2022年再增至5.5萬元,。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比——到2020年提高到2.4,，2022年提高到2.5。
休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次——到2020年增至28億人次,，2022年再增至32億人次,。
韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，要按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游,、休閑康養(yǎng),、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要堅(jiān)持將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,，把產(chǎn)生的效益,、解決的就業(yè)、獲得的收入留在農(nóng)村,，真正讓農(nóng)業(yè)就地增值,、農(nóng)民就近增收。
分類推進(jìn)4類村莊不搞一刀切
根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀,、區(qū)位條件,、資源稟賦等，規(guī)劃將村莊劃分為集聚提升類村莊,、城郊融合類村莊,、特色保護(hù)類村莊和搬遷撤并類村莊4種不同類型，并明確要分類推進(jìn),，不搞一刀切,。
國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林說，集聚提升類村莊是指現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊,，是鄉(xiāng)村類型的大多數(shù),，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)突破區(qū),。
城郊融合類村莊，積極承接城市人口疏解和功能外溢,，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,，另一方面加快推動(dòng)與城鎮(zhèn)水,、電、路,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，促進(jìn)城鎮(zhèn)資金、技術(shù),、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng),。
特色保護(hù)類村莊的重點(diǎn)是把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件與保護(hù)自然文化遺產(chǎn)統(tǒng)一起來,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這類村莊將加強(qiáng)傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌保護(hù),，并在保護(hù)基礎(chǔ)上進(jìn)行適度開發(fā),，適度發(fā)展特色旅游業(yè)。
“不同地區(qū),、不同發(fā)展階段的村莊,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要因地制宜、因時(shí)而異,，不能盲目超前發(fā)展,，不搞齊步走?！毙炝謴?qiáng)調(diào),。
文字來源：新華網(wǎng)
