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佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu)，是順德社會(huì)治理創(chuàng)新樞紐和智庫(kù)。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)如何更專業(yè)，又如何凝聚社區(qū)人心？在順德區(qū)社會(huì)建設(shè)“眾創(chuàng)共善”計(jì)劃的扶持下，一批極富創(chuàng)造力生命力的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，正在順德區(qū)內(nèi)不斷涌現(xiàn)。
事實(shí)上，“眾創(chuàng)共善”計(jì)劃以項(xiàng)目探索先行，通過(guò)“小額資助、項(xiàng)目試點(diǎn)”的形式，為政府購(gòu)買服務(wù)積累了經(jīng)驗(yàn)，助力順德及時(shí)完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化。
結(jié)合“眾創(chuàng)共善”計(jì)劃的“小步快走”，在養(yǎng)老領(lǐng)域，目前順德區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局（下稱“順德區(qū)民政人社局”）還出臺(tái)了社區(qū)養(yǎng)老提升計(jì)劃，明確三年內(nèi)建立60個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，讓更多長(zhǎng)者可以享受到家門口的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
提升長(zhǎng)者服務(wù)質(zhì)量
社區(qū)商鋪“變身”養(yǎng)老服務(wù)中心
2019年12月27日下午，一場(chǎng)社區(qū)長(zhǎng)者月度生日會(huì)在大晚社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)舉辦，寬敞明亮的多功能廳內(nèi)，長(zhǎng)者們一邊品嘗蛋糕、鮮果，一邊欣賞臺(tái)上的粵曲表演、村辦幼兒園學(xué)童的舞蹈表演，其樂(lè)融融。
勒流街道大晚社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，是勒流街道在國(guó)家及地區(qū)各項(xiàng)養(yǎng)老政策的指導(dǎo)下，根據(jù)勒流老齡化發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合大晚社區(qū)的資源配置而設(shè)置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。 根據(jù)2018年勒流街道對(duì)大晚社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求調(diào)研信息，大晚社區(qū)60歲及以上的社區(qū)老年人有1000多人，占社區(qū)戶籍總?cè)丝诘?8.93%，社區(qū)老齡化發(fā)展迅速，老年人口逐年增加。此外，大晚社區(qū)在冊(cè)殘疾人數(shù)共有109人，其中三四級(jí)的肢體、智力、精神殘疾的居多，共有77人，占了大晚社區(qū)殘疾人數(shù)的71%，而大部分因肢體、智力、精神因素及社會(huì)因素等原因而一直待業(yè)在家。 2018年11月，大晚社區(qū)居委會(huì)在基于社區(qū)老年人需求及社區(qū)老齡化快速發(fā)展的形勢(shì)下，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)大晚市場(chǎng)二樓1500多平方米的服務(wù)環(huán)境，由大晚社區(qū)居委會(huì)投入105萬(wàn)元對(duì)環(huán)境進(jìn)行改造，謀劃建設(shè)大晚社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、康園中心。 “此前社區(qū)兩委對(duì)長(zhǎng)者服務(wù)也很重視，但由于配套資金與專業(yè)能力不足，對(duì)于活動(dòng)恒常開(kāi)展仍感覺(jué)力度不足，且此前長(zhǎng)者在社區(qū)中可參與活動(dòng)的平臺(tái)也不多，只有祠堂與社區(qū)星光老人之家兩處。”勒流街道大晚社區(qū)黨工委副書記、居委會(huì)副主任盧敏嫻介紹，為了豐富長(zhǎng)者服務(wù)內(nèi)涵，他們?cè)趫?chǎng)地選擇與服務(wù)項(xiàng)目上均提出了新的要求，并在“一增一減”中尋求平衡。 盧敏嫻說(shuō)，在場(chǎng)地選擇上，大晚市場(chǎng)二樓商鋪成為首選，該處物業(yè)為公有物業(yè)，當(dāng)時(shí)處于暫時(shí)閑置狀態(tài)，且靠近居民生活區(qū)。 可喜的是，2019年2月，大晚居委會(huì)聯(lián)合勒流融樂(lè)康復(fù)服務(wù)中心共同申請(qǐng)“眾創(chuàng)共善”計(jì)劃并獲得了96萬(wàn)元的扶持，這是一筆錦上添花的資金，居委會(huì)對(duì)中心場(chǎng)室軟硬件設(shè)施都進(jìn)行了提升，譬如安裝扶手、添置康復(fù)保健設(shè)備等，使其能夠符合老年人、殘疾人服務(wù)的要求，為社福機(jī)構(gòu)進(jìn)駐后開(kāi)展專業(yè)服務(wù)提供了條件。
大晚社區(qū)長(zhǎng)者成為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心會(huì)員后，每天都可到中心內(nèi)免費(fèi)享用特色康復(fù)保健、理療服務(wù)。
勒流融樂(lè)康復(fù)服務(wù)中心總干事潘錦玲是一位資深社工，此前曾擔(dān)任過(guò)順德區(qū)一心社會(huì)工作服務(wù)中心服務(wù)管理部部長(zhǎng)職務(wù)，并入選過(guò)順德社區(qū)工作人才種子講師培育計(jì)劃。潘錦玲說(shuō)，大晚社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和康園中心項(xiàng)目，目前長(zhǎng)期有3名社工、3名康復(fù)師和1名綜合管理員在中心內(nèi)開(kāi)展日常服務(wù)，開(kāi)業(yè)至今，已有250名社區(qū)長(zhǎng)者在中心內(nèi)注冊(cè)為會(huì)員，他們每天都可以到中心內(nèi)免費(fèi)體驗(yàn)各種特色康復(fù)保健、理療服務(wù)，還可拓展社交圈、參加志愿服務(wù)培訓(xùn)。
盧裕媚是從社區(qū)里走出的一名大學(xué)生，去年因?yàn)轫樀聟^(qū)委組織部的“種苗工程”而回到大晚社區(qū)工作。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目落地，是她進(jìn)入社區(qū)后的一項(xiàng)主要工作。養(yǎng)老服務(wù)中心從無(wú)到有，讓盧裕媚感慨萬(wàn)千，更讓她切實(shí)感到基層工作的不易。12月27日下午，她與盧敏嫻、潘錦玲以及社區(qū)黨群先鋒隊(duì)的志愿者們一道忙碌在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，將黨群服務(wù)落到實(shí)處。 “根據(jù)大晚居委會(huì)的居民檔案以及大晚社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的居民健康檔案數(shù)據(jù)，目前社區(qū)內(nèi)還有150名左右的‘空巢老人’，其中接近一半還患有高血壓、糖尿病等慢性病，部分則是中風(fēng)偏癱、行動(dòng)不便的老人。在接下來(lái)開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中，我們希望可以聯(lián)動(dòng)更多社會(huì)資源，將康復(fù)保健服務(wù)送入這些空巢老人家里，讓他們感受到社區(qū)的溫暖。”盧敏嫻說(shuō)。
豐富社區(qū)教育內(nèi)涵
長(zhǎng)者公益撬動(dòng)社區(qū)居民共建共治共享
在引入社工專業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，社區(qū)養(yǎng)老如何撬動(dòng)更多社區(qū)居民參與？眾善樂(lè)融項(xiàng)目也給出了答案。
在容桂街道華口社區(qū)，受益于“眾創(chuàng)共善”計(jì)劃支持，眾善樂(lè)融華口長(zhǎng)者照顧與支援服務(wù)項(xiàng)目自2018年5月啟動(dòng)后，通過(guò)引入順心社工運(yùn)作，匯聚黨員、社區(qū)志愿者，以素食飯?zhí)脼檩d體，持續(xù)為社區(qū)60歲以上長(zhǎng)者提供素食午餐，為社區(qū)內(nèi)孤寡、貧困、行動(dòng)不便的長(zhǎng)者、殘障人士開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)、送餐服務(wù)等。
該項(xiàng)目還回應(yīng)了華口社區(qū)在養(yǎng)老、歷史文化傳承、社區(qū)生態(tài)環(huán)境共建等問(wèn)題，通過(guò)社區(qū)公益、社區(qū)參與、社區(qū)教育，一批社區(qū)長(zhǎng)者不僅通過(guò)“長(zhǎng)者學(xué)堂”學(xué)知識(shí)、健身體，更從被動(dòng)接受服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)他人，競(jìng)相走上社區(qū)舞臺(tái)，成為支持社區(qū)發(fā)展的公益新力量。
鐘鳳仙是一位黨員，也是一位退休老師，她在家人支持下，成為了中心長(zhǎng)者志愿者隊(duì)伍中的一員。在春節(jié)來(lái)臨之際，她和眾多長(zhǎng)者志愿者做了大量的煎堆、油角、餃子，分送給社區(qū)所有70歲以上的長(zhǎng)者。她說(shuō)，華口社區(qū)老有所樂(lè)，要感恩黨、感恩政府、感恩社區(qū)，“以老幫老，我今年70多歲，還能幫助比我更老的人，我感到特別幸福。”
在華口社區(qū)眾善樂(lè)融長(zhǎng)者服務(wù)中心大樓旁，目前有一塊郁郁蔥蔥的“積福田”。在一年前，它還是一處丟垃圾的邊角地。華口社區(qū)黨委副書記梁玉蘭回憶說(shuō)，配合項(xiàng)目的建設(shè)因應(yīng)華口社區(qū)農(nóng)耕文化的特點(diǎn)，社區(qū)兩委對(duì)該邊角地進(jìn)行了精心整理，并移交給項(xiàng)目管理方順心社工進(jìn)行管理，不僅為長(zhǎng)者服務(wù)中心內(nèi)的素食飯?zhí)锰峁┝诵迈r食材，更激發(fā)了社區(qū)長(zhǎng)者們“自己家園自己建”的意識(shí)，他們也主動(dòng)到積福田上對(duì)菜苗果苗予以澆灌養(yǎng)護(hù)，共同守護(hù)這塊難得的“精神家園”。
依托華口長(zhǎng)者服務(wù)中心，華口社區(qū)60歲以上的長(zhǎng)者可獲得免費(fèi)的素食午餐。
敬老愛(ài)老的氛圍也讓華口社區(qū)鄰里關(guān)系更加和諧，社會(huì)繪畫比賽、社區(qū)籃球賽，“人居好環(huán)境”全民清潔大行動(dòng)，有越來(lái)越多的居民參與其中。目前，除華口社區(qū)外，順心社工的“眾善樂(lè)融”項(xiàng)目還覆蓋了大良大門、升平、順?lè)濉⒛辖⑽迳场⒓t崗社區(qū)，容桂馬崗社區(qū)等，通過(guò)長(zhǎng)者學(xué)堂培育長(zhǎng)者志愿者，并撬動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)營(yíng)造，是該項(xiàng)目的一大亮點(diǎn)。
“我們通過(guò)鼓勵(lì)引導(dǎo)長(zhǎng)者們自組自強(qiáng)、互助互強(qiáng)以及培育極具奉獻(xiàn)精神的長(zhǎng)者志愿者，來(lái)增強(qiáng)長(zhǎng)者內(nèi)生力，擴(kuò)大長(zhǎng)者群體的影響力，逐漸將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成社區(qū)的公共議題，進(jìn)而吸引更廣泛的社會(huì)力量來(lái)參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，形成一個(gè)‘長(zhǎng)者服務(wù)長(zhǎng)者，長(zhǎng)者服務(wù)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)長(zhǎng)者’的一種良性循環(huán)。”順心社工中心主任蔡小瓊說(shuō)。
另一個(gè)“參與式社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)計(jì)劃”也在容桂如火如荼開(kāi)展中，這個(gè)項(xiàng)目也獲得“眾創(chuàng)共善”計(jì)劃扶持，由容桂街道農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局與容桂鵬星·東朝衛(wèi)長(zhǎng)者社工服務(wù)中心合力開(kāi)展，圍繞居家安全、身體健康、健康膳食、情感關(guān)懷四大模塊，培育起“睿心策劃”和“手牽手活動(dòng)執(zhí)行”兩個(gè)社會(huì)組織，并由社會(huì)組織成員和志愿者一道，為東風(fēng)、朝陽(yáng)和衛(wèi)紅三個(gè)社區(qū)的孤寡、獨(dú)居和困難家庭的長(zhǎng)者提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。 清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院培訓(xùn)研究中心副主任莊寧博士認(rèn)為，上述社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目不僅提升了長(zhǎng)者的生活質(zhì)量，讓長(zhǎng)者在社區(qū)之間形成正向的積極互動(dòng)，更以一種本土化接地氣的社區(qū)養(yǎng)老模式，讓社區(qū)更有溫度、鄰里關(guān)系更加和諧。
硬件保障+軟性服務(wù)
過(guò)去一年，順德23個(gè)社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目獲扶持
為整合社區(qū)各類養(yǎng)老資源，集約化發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，順德區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局從2016年開(kāi)始連續(xù)三年每年投入200萬(wàn)余元對(duì)鎮(zhèn)街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行資助。 自2018年起，該局依托順德區(qū)“眾創(chuàng)共善”計(jì)劃，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的投入，并安排專項(xiàng)資金遴選優(yōu)秀社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目，從硬件保障到軟性服務(wù)全方位推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。 2019年，依托“眾創(chuàng)共善”計(jì)劃資源分配平臺(tái)，順德區(qū)民政人社局投入2200萬(wàn)元，其中扶持23個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，使更多長(zhǎng)者可以享受家門口養(yǎng)老服務(wù)。 根據(jù)《順德區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系三年工作方案（2019—2021年）》，順德區(qū)民政人社局提出，將強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，從布點(diǎn)社區(qū)養(yǎng)老、改革居家養(yǎng)老、提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、謀劃多元合作模式等方面入手完善養(yǎng)老服務(wù)體系。三年內(nèi)，全區(qū)將改造升級(jí)和建設(shè)不少于60個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，從而達(dá)到3—4個(gè)社區(qū)半徑有一家專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的目標(biāo)，再逐步擴(kuò)大至家門口“托老”服務(wù)全覆蓋。
