近年來,，破解率先發(fā)展遇到的社會治理難點,、痛點,，佛山市順德區(qū)啟動了社會建設(shè)“眾創(chuàng)共善”計劃,，成功將該計劃打造成為資源整合,、多元共建、協(xié)同發(fā)展的平臺,，成為全國縣級地區(qū)打造“共建共治共享”社會治理格局的生動實踐,。 近日，順德區(qū)社會建設(shè)“眾創(chuàng)共善”計劃入選了2019年全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例,。榮譽背后是實實在在的惠民成效,，近三年，“眾創(chuàng)共善”計劃共投入9000萬元扶持超400個公益項目,，遍布順德十個鎮(zhèn)街105個村（社區(qū)）,，服務(wù)人次超165萬。 在實施“眾創(chuàng)共善”計劃的同時,，順德還大力探索黨建引領(lǐng)“雙驅(qū)三化”的社會治理創(chuàng)新機制,，即在黨建引領(lǐng)下實行資源整合和機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，推進資金來源和參與主體多元化,、聯(lián)合決策和運作機制規(guī)范化,、過程管理和數(shù)據(jù)收集智能化，成功將該計劃打造成為資源整合,、多元共建,、協(xié)同發(fā)展的平臺，率先為全國2000個縣（區(qū)）打造“共建共治共享”社會治理格局探路,，破解社會治理中的堵點,、痛點。
長者“一餐飯+一堂課”
叩開社區(qū)服務(wù)專業(yè)化大門
近年來,，率先發(fā)展的順德也率先遇到“經(jīng)濟建設(shè)腿長、社會建設(shè)腿短”的問題,，政府基本公共服務(wù)的規(guī)模,、質(zhì)量與市民日益增長的多樣化、個性化需求之間的矛盾愈發(fā)突出,。
容桂街道華口社區(qū)是順德區(qū)一個以工業(yè)為主的典型“村改居”社區(qū),，流動人口超3萬人。如何提升社區(qū)居民整體素質(zhì),、充實居民精神文化生活,，助力社區(qū)和諧與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向提升，促進本地戶籍人口與新市民融合,，維系社區(qū)穩(wěn)定,，一直是華口社區(qū)兩委開展社區(qū)治理的重要目標(biāo)。
在黨建引領(lǐng)下,，華口社區(qū)黨委加強總體服務(wù)謀劃,，在社區(qū)營造中凸顯“社區(qū)教育”,，依托專業(yè)化的社會服務(wù)，培育社區(qū)自組織發(fā)展,，正“多點開花”構(gòu)筑一個涵蓋幼兒,、兒童青少年、長者的全鏈條“社區(qū)教育”網(wǎng)絡(luò),。
2018年5月,，華口社區(qū)長者照顧與支援服務(wù)項目啟動，通過引入順心社工運作,，以素食飯?zhí)脼檩d體,，為社區(qū)60歲以上長者提供素食午餐。項目還匯聚黨員,、社區(qū)志愿者為社區(qū)內(nèi)孤寡,、貧困、行動不便的長者,、殘障人士開展節(jié)日慰問,、送餐服務(wù)等。
受益于 “眾創(chuàng)共善”計劃的扶持,，華口社區(qū)內(nèi)一批熱心長者成長為社區(qū)公益新力量 圖/南方日報記者歐陽少偉攝
華口社區(qū)黨委副書記梁玉蘭介紹,，通過社區(qū)公益、社區(qū)參與,、社區(qū)教育,，一批社區(qū)長者不僅通過“長者學(xué)堂”學(xué)知識、健身體,，更從被動接受服務(wù)到主動服務(wù)他人,，競相走上社區(qū)舞臺，成為支持社區(qū)發(fā)展的公益新力量,。
項目在啟動之初就獲得了本地?zé)嵝娜耸康年P(guān)注,，華口愛心企業(yè)家冼健勝先生捐贈了3萬元作為素食飯?zhí)玫膯踊穑簨商m女士則捐贈了一臺蒸飯機,。截止至2019年8月,，捐款總金額約256123元，物資捐贈約28097元,。
“長者最需要的是陪伴,，項目不僅凸顯了社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化，營造了社區(qū)的公益氛圍,、提升居民的參與度,、對社區(qū)的信任度，也令社區(qū)更穩(wěn)定,，鄰里關(guān)系更和睦,?！绷河裉m說。
“黨建+公益”“政法+公益”
社區(qū)治理融入現(xiàn)代社會工作理念
事實上,，華口社區(qū)長者服務(wù)項目啟動之初,，就獲得了順德區(qū)社會建設(shè)“眾創(chuàng)共善”計劃的支持。何為“眾創(chuàng)共善”計劃,？該計劃由順德區(qū)委政法委,、順德區(qū)民政和人力資源社會保障局、順德區(qū)婦女聯(lián)合會,、順德區(qū)社會創(chuàng)新中心,、順德慈善會聯(lián)合發(fā)起，在整合原有各自為政,、分散開展的公益創(chuàng)投的基礎(chǔ)上發(fā)展而來,。該計劃由2019年，扶持資金擴大到4400萬元,，通過競爭性分配的方式,，引導(dǎo)申報單位圍繞基層黨建、養(yǎng)老,、殘疾人服務(wù),、矛盾糾紛預(yù)防化解以及社區(qū)發(fā)展等重點領(lǐng)域開展創(chuàng)新。 順德區(qū)委依法治區(qū)辦常務(wù)副主任葉翠青介紹,，“眾創(chuàng)共善”計劃實施以來,，致力推動“黨建+公益”“政法+公益”，即在基層黨建和政法工作項目中融入現(xiàn)代社會工作理念及手法,，推動社會工作向傳統(tǒng)上黨委政府管制的領(lǐng)域拓展,。數(shù)據(jù)顯示，近三年成功申報“眾創(chuàng)共善”計劃項目的村（社區(qū)）達到105個,，占順德村（社區(qū)）數(shù)量一半以上,；社會組織聯(lián)合村（社區(qū)）黨組織申報項目218個，有力地支持村（社區(qū)）黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位和自身建設(shè),，培育了一大批社會組織，破解了治理主體單一的問題,。 而在培育協(xié)同共治新力量方面,，順德專業(yè)社工機構(gòu)從2011年的5家發(fā)展到目前的35家，從業(yè)人員從不足200人發(fā)展到超800人,；民辦助殘社會服務(wù)機構(gòu)從2011年的6家發(fā)展到目前的74家,；不少優(yōu)質(zhì)社會組織得以涌現(xiàn)，3A以上社會組織由46家發(fā)展到目前的117家,。 順德區(qū)委政法委基層社會治理科（新市民事務(wù)科）科長龔趣云說,，每年有超過100多個社會組織圍繞黨委政府中心工作,，策劃和實施創(chuàng)新項目，如慈正社工機構(gòu)的“情暖司法”——順德區(qū)法院群眾訴導(dǎo)服務(wù)計劃,、鵬星社工“MORE法校園”容桂街道未成年人預(yù)防犯罪教育服務(wù)計劃等,，推動社會治理法治化進程的同時，也將司法關(guān)懷的溫度與普法的深度覆蓋更多社會群體,。 “由于順德區(qū)社會建設(shè)‘眾善共創(chuàng)’計劃和容桂街道司法所,、教育局的大力扶持，我們得以創(chuàng)造性地以主題班會課,、桌游,、舞臺劇、話劇,、模擬監(jiān)獄等形式開展在校未成年人預(yù)防犯罪教育,，培育在校師生普法志愿者組織?！冰i星社工李芷凌說,。
過程管理智能化
撬動各方力量參與協(xié)同共治
聚沙方能成塔，“眾創(chuàng)共善”計劃充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用,，引導(dǎo)社會資源投入,。譬如，廣東省和的慈善基金會通過順德慈善會“和的·愛心基金”每年出資500萬扶持資金,，參與和支持“眾創(chuàng)共善”計劃,，扶持社會組織開展貧困家庭服務(wù)幫扶項目，在物質(zhì)幫扶之外彌補幫扶短板,。 項目執(zhí)行方還通過“徒步+公益”的方式,、騰訊99公益日等方式開展項目資金眾籌。三年來,，共帶動超過8萬人次參與項目的小額捐贈,，累計籌募善款超過496萬元，3.3萬多人通過志愿服務(wù)參與“眾創(chuàng)共善”計劃項目,。 順德社會創(chuàng)新中心總干事李允冠介紹,，為解決“眾創(chuàng)共善”計劃對項目過程管理的需求，2018年起順德開發(fā)并啟用公益項目管理云平臺,，實現(xiàn)一站式管理,。 截至2019年6月，云平臺累計注冊機構(gòu)數(shù)達416個,，為主辦單位,、項目執(zhí)行方、評審專家,、督導(dǎo)機構(gòu),、評估機構(gòu),、秘書處等提供工具支持，管理項目超過859個,。后臺項目管理工作系統(tǒng)對扶持項目進行線上申報,、評審、進度跟進,、督導(dǎo)評估,、資金撥付等環(huán)節(jié)的全過程管理，有效地實現(xiàn)了公開透明,，而累積跨年度的數(shù)據(jù),，不僅沉淀了社會組織服務(wù)能力評價信息，為建立社會組織分級評價機制奠定基礎(chǔ),，更為政府和社會公益資金分配提供有價值參考,。
項目小試點
撬動政策大創(chuàng)新
“眾創(chuàng)共善”計劃還創(chuàng)新采用“小額資助、項目試點”的方式,，推動完善社會服務(wù)公共政策的迭代升級,。如結(jié)合長者服務(wù)項目的開展，順德在養(yǎng)老領(lǐng)域已出臺社區(qū)養(yǎng)老提升計劃,，明確了3年內(nèi)要建立60個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,，并將服務(wù)納入政府購買范圍；而在殘疾人輔助性就業(yè)領(lǐng)域,，即將出臺順德區(qū)殘疾人社區(qū)康園中心運營補助政策,，更好支持中重度殘疾人士的輔助性就業(yè)。 
中央黨校,、國家行政學(xué)院公共管理教研部副主任宋世明教授認(rèn)為,，以黨建為引領(lǐng)，“眾創(chuàng)共善”計劃圍繞順德社會治理,、民生服務(wù)領(lǐng)域的主要問題開展探索與創(chuàng)新,，并且能夠發(fā)揮企業(yè)與民間資源豐富的獨特優(yōu)勢，調(diào)動黨政社企民各方共同參與,，每年都在不斷改進和完善,，以項目帶動系統(tǒng)地解決社會問題，很好地體現(xiàn)了黨的十九屆四中全會關(guān)于完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐”社會治理體系的要求,。
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