前言
青少年是國家的未來、民族的希望，青少年的法制教育關(guān)乎社會(huì)未來的和諧安定。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)制度的不斷變革，新舊思想和文化的碰撞交融，社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅帶來了發(fā)展機(jī)遇，不少社會(huì)問題也隨之催生。這其中，青少年犯罪問題不容忽視，青少年犯罪形勢日趨嚴(yán)峻，青少年犯罪人數(shù)和犯罪種類不斷攀升。
2016年，國家教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)《青少年法治教育大綱》，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校青少年法治教育工作。
背景
面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)問題，近年來，習(xí)總書記提出加強(qiáng)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵(lì)支持黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索創(chuàng)造有效社會(huì)治理方案，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，堅(jiān)持以人民為中心，以善治為目標(biāo)，以預(yù)防為基點(diǎn)，以黨建為引領(lǐng)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定新防線。 據(jù)2016-2018年未成年社區(qū)服刑人員的犯罪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，容桂街道未成年社區(qū)服刑人員數(shù)量長期位居順德前列。這些青少年大多在中職類學(xué)校及城中村初級(jí)中學(xué)就讀，犯罪類型主要為盜竊、故意傷害、尋釁滋事及強(qiáng)奸等，犯罪誘因中朋輩影響及社會(huì)不良交往等因素突出。 適應(yīng)青少年普法教育新形勢，結(jié)合社會(huì)治理理念，容桂司法所聯(lián)合容桂鵬星社工申報(bào)“‘More法’校園容桂街道未成年人預(yù)防犯罪教育計(jì)劃”，獲得2018年順德區(qū)社會(huì)建設(shè)“眾創(chuàng)共善”計(jì)劃資金支持。項(xiàng)目結(jié)合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的特點(diǎn)，在黨建引領(lǐng)下，聯(lián)動(dòng)多元主體，發(fā)揮社會(huì)力量和公眾參與的協(xié)同作用，助力鞏固預(yù)防未成年人犯罪教育第一道防線，提升未成年群體的學(xué)法知法守法意識(shí)，提高未成年人警惕犯罪誘惑的能力，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。 做法和經(jīng)過
多方聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與在校未成年普法
“‘More法’校園”項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)街道司法所、學(xué)校、社會(huì)組織等多方力量，凝聚律師、警察、法官等各界熱心人士以及未成年人社區(qū)服刑人員、在校學(xué)生等群體參與校園未成年普法宣傳教育活動(dòng)。
區(qū)別于一般的校園普法活動(dòng)，“MORE法校園”項(xiàng)目讓街道司法所與社工機(jī)構(gòu)各展所長，聯(lián)動(dòng)、整合多方資源開展活動(dòng)。
針對(duì)校方開展普法活動(dòng)動(dòng)力不足等問題，司法所組織、發(fā)動(dòng)學(xué)校參與，提升校方開展普法教育的積極性，同時(shí)邀請(qǐng)司法專業(yè)領(lǐng)域人士，如律師、警察等參與普法服務(wù)；針對(duì)普法教育參與主體單一等問題，社工機(jī)構(gòu)運(yùn)用專業(yè)技巧，發(fā)動(dòng)未成年社區(qū)服刑人員及在校學(xué)生共同參與，并連接相關(guān)領(lǐng)域（禁毒、駐校）社會(huì)組織參與普法服務(wù)。
“普法聯(lián)盟”，助力校園普法服務(wù)的持續(xù)開展
校園普法的主體對(duì)象始終是學(xué)校師生，為更好地激發(fā)服務(wù)對(duì)象的參與積極性和主觀能動(dòng)性，發(fā)揮其作為未成年普法宣傳一線力量的作用，“‘More法’校園”項(xiàng)目注重校園普法志愿團(tuán)體的培育，建立“普法聯(lián)盟”。“普法聯(lián)盟”志愿者不僅有學(xué)校師生，還吸納了司法專業(yè)人士，如律師、法官、警察等，為開展持續(xù)性校園普法服務(wù)提供專業(yè)支援。
社會(huì)工作者組織關(guān)注未成年犯罪問題的教師和司法專業(yè)領(lǐng)域的志愿者為普法活動(dòng)的有效開展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。司法所邀請(qǐng)順德少審?fù)シü僮鳛橹驹钢v師為容里中學(xué)學(xué)生“以案說法”，聯(lián)動(dòng)禁毒辦駐警為學(xué)生講解禁毒知識(shí)，科普毒品危害，同時(shí)向教師志愿者系統(tǒng)介紹識(shí)別高危群體的方法，協(xié)助項(xiàng)目精準(zhǔn)篩選目標(biāo)對(duì)象。
另一方面，在校園及社區(qū)招募“普法聯(lián)盟”學(xué)生志愿者，為他們開展志愿者培訓(xùn)小組，學(xué)習(xí)與學(xué)生群體息息相關(guān)的法律法規(guī)和能力提升技巧，協(xié)助學(xué)生志愿者自主策劃普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生志愿者提升綜合能力和社會(huì)服務(wù)意識(shí)，促使學(xué)生志愿者更好地發(fā)揮個(gè)人潛能，帶動(dòng)朋輩共同參與校園普法服務(wù)，在校園中逐漸形成學(xué)法懂法的氛圍。
創(chuàng)新形式，提高學(xué)生參與興趣
現(xiàn)時(shí)大多數(shù)校園法制教育宣傳存在形式化、簡單化問題，法制教育形式單一、內(nèi)容枯燥，導(dǎo)致青少年學(xué)習(xí)興趣缺乏，對(duì)法制知識(shí)不能完全清晰明白。
“‘More法’校園”項(xiàng)目注重學(xué)生群體對(duì)普法服務(wù)的反饋，除了對(duì)校園普法情況深入調(diào)研，了解學(xué)生的需求，還結(jié)合街道司法所和社區(qū)矯正社工服務(wù)團(tuán)隊(duì)多年來積累的未成年社區(qū)矯正經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)未成年社區(qū)服刑人員的犯罪特點(diǎn)和犯罪原因，分析未成年人對(duì)違法犯罪后果不清晰等成因，聚焦未成年人在日常生活中容易觸犯法律的行為、現(xiàn)象，融入法律知識(shí)講解，結(jié)合未成年人的興趣特點(diǎn)，設(shè)計(jì)和開展普法舞臺(tái)劇、微電影、桌游和模擬監(jiān)獄體驗(yàn)館等具有針對(duì)性的、形式創(chuàng)新的普法活動(dòng)。
“失去的自由”模擬監(jiān)獄體驗(yàn)館
通過學(xué)生的親身體驗(yàn)和參與，直觀感受違法犯罪的后果，提高學(xué)生主體對(duì)法制知識(shí)的自我學(xué)習(xí)。
項(xiàng)目在廣東省未成年犯管教所的支持下，深入監(jiān)獄參觀考察，實(shí)地了解監(jiān)獄生活的真實(shí)場景和服刑流程。以未成年犯管教所為模型，在校園中搭建模擬監(jiān)獄體驗(yàn)館，還原獄內(nèi)生活片段，用形象、直觀、震撼的體驗(yàn)?zāi)Ｊ酱蚱埔酝舭濉⒔虠l、沉悶的說教模式，讓學(xué)生切身體會(huì)違法犯罪要付出的自身代價(jià)，明白自由可貴。
成效與反響
培育校園普法組織，法治校園建設(shè)人人參與
培育“普法聯(lián)盟”志愿者隊(duì)伍，協(xié)助持續(xù)開展各類校園普法服務(wù)。項(xiàng)目注重學(xué)生參與，讓學(xué)生轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目行動(dòng)者，讓學(xué)生志愿者參與到校園普法活動(dòng)的策劃與組織，用新穎的形式向其他青少年推廣項(xiàng)目理念，宣傳法律知識(shí)。學(xué)生志愿者的參與，不僅增強(qiáng)了自身的法治理念和參與法治實(shí)踐的能力，更成為了法制知識(shí)的傳播者，發(fā)揮同儕帶動(dòng)作用，讓未成年人從思想上筑起防線，從而降低學(xué)生群體的犯罪風(fēng)險(xiǎn)。
青少年普法工作有實(shí)效，樹立青少年法治思維
項(xiàng)目結(jié)合未成年群體犯罪的特點(diǎn)，將矯治經(jīng)驗(yàn)和未成年人社區(qū)服刑人員群體服務(wù)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到未成年預(yù)防犯罪教育當(dāng)中，有利于開展針對(duì)性的校園預(yù)防犯罪服務(wù)，讓學(xué)生更易接受和吸收法律知識(shí)，讓未成年群體形成法治思維。
形成品牌效應(yīng)，項(xiàng)目影響力力逐漸擴(kuò)散
項(xiàng)目創(chuàng)新設(shè)置“失去的自由”模擬監(jiān)獄體驗(yàn)館取得顯著服務(wù)成效，吸引了更多學(xué)校關(guān)注青少年普法教育。活動(dòng)結(jié)束后，不少學(xué)校主動(dòng)向社工機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)情況，容桂胡錦超職業(yè)技術(shù)學(xué)校更主動(dòng)聯(lián)系街道司法所表示希望引進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)。項(xiàng)目除獲得學(xué)校相關(guān)單位好評(píng)外，創(chuàng)新而有實(shí)效的服務(wù)得到省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各級(jí)部門的認(rèn)可和社會(huì)各界的關(guān)注和肯定。
搭建合作機(jī)制，推動(dòng)未成年預(yù)防犯罪工作
司法所、學(xué)校與社會(huì)組織之間形成良好的合作互動(dòng)模式，社會(huì)各界的共同參與更為預(yù)防青少年犯罪搭建起社會(huì)參與、各方關(guān)注的普法教育網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員更廣泛勒流為未成年人健康成長保駕護(hù)航。
社會(huì)治理是一種新的公共管理模式。政府從過去大包大攬承擔(dān)社會(huì)服務(wù)到通過購買服務(wù)、招投標(biāo)等方式，與社會(huì)組織開展合作，現(xiàn)在更逐步過渡到由市場組織和社會(huì)組織承擔(dān)政府重要補(bǔ)充力量，讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，發(fā)揮社會(huì)力量和公眾社會(huì)治理的協(xié)同作用，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新。
“‘More法’校園”聯(lián)動(dòng)政府部門與社會(huì)組織，共同填補(bǔ)校園青少年法制教育的空缺，發(fā)揮政府職能部門、社會(huì)組織各自的專長，整合多方資源，以項(xiàng)目化的思路及社會(huì)工作的視角為未成年人普法教育注入新活力。用社會(huì)治理視角，推動(dòng)未成年人普法教育、預(yù)防青少年違法犯罪工作的革新，助力社會(huì)共建共治共享格局的構(gòu)建。
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