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佛山市順德區(qū)社會創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機構(gòu)，是順德社會治理創(chuàng)新樞紐和智庫,。
2017年12月18日,，順德區(qū)第一批社區(qū)營造示范點擬評定名單出爐，這是順德區(qū)開展社區(qū)營造示范點建設(shè)的階段性成果,。這個成果離不開各方的大力支持,，其中包括受順德區(qū)社工委委托，由順德區(qū)社創(chuàng)中心組建的專家顧問團的5位專家,。他們實地走訪了順德多個社區(qū),，與一線工作人員深入交流，提供建議和意見,，并根據(jù)走訪時發(fā)現(xiàn)的普遍問題和現(xiàn)象舉辦相關(guān)專題交流會,，分享見解和經(jīng)驗。
現(xiàn)在,，讓我們一起回顧這些專題交流會里都有哪些干貨吧,！以下是第四篇。
下文摘自順德區(qū)社工委監(jiān)制,、順德區(qū)社創(chuàng)中心編印的刊物《順德社區(qū)發(fā)展動態(tài)》（2017年10月刊）,，原標題是《結(jié)對咨詢：五位專家為順德社區(qū)營造支招》。
吳楠老師（阿甘）
專家簡介：現(xiàn)任美國UID建筑設(shè)計事務所首席代表,，中國建筑東北設(shè)計院南京分院設(shè)計總監(jiān),，南京互助社區(qū)發(fā)展中心、翠竹園社區(qū)互助中心,、明志公益發(fā)展中心理事長,，南京青年公益發(fā)展促進會社會服務委員會會長。2009年起進入社區(qū)發(fā)展及營造領(lǐng)域,，后發(fā)起成立了南京雨花翠竹社區(qū)互助中心,，致力于社區(qū)參與互助的研究和倡導，對社區(qū)工作有豐富的經(jīng)驗,，指導孵化100余個社會組織,，擅長俱樂部運營建設(shè)及志愿者激發(fā)，指導南京,、無錫,、鎮(zhèn)江、成都、廣州等地社會組織進行社區(qū)發(fā)展和社區(qū)營造工作,。
時間：2017年6月30日
地點：倫教社區(qū)發(fā)展創(chuàng)新中心
主題：談談社區(qū)互助參與的方法與技巧
核心觀點
社區(qū)營造的主旨是促進人與人之間的連接，改變?nèi)伺c人之間的關(guān)系,，促進人的轉(zhuǎn)變,。把參加者轉(zhuǎn)化為參與者，參與者轉(zhuǎn)化為志愿者,，最終的目標是居民進行自我服務和自我管理,。
一、翠竹園的社區(qū)營造經(jīng)驗
吳楠老師的社區(qū)營造實踐從翠竹園開始,，分享也是從翠竹園案例開始,。
翠竹園社區(qū)隸屬于南京雨花臺區(qū)雨花街道，占地41.3萬平方米,，有居民8000多人,，共3036戶，社區(qū)由翠竹園和玉蘭山莊兩個小區(qū)組成,。吳楠說他開始只是愛好打網(wǎng)球,，多番努力組建了一個網(wǎng)球俱樂部。這個網(wǎng)球俱樂部經(jīng)過一年多發(fā)展,，會員達到300多人,，成為全國規(guī)模最大的社區(qū)網(wǎng)球俱樂部。逐漸地,，他開始發(fā)現(xiàn)俱樂部成員還有很多其他的需求,，而專項的平臺解決不了綜合的需求，于是他又先后發(fā)動和成立了更多的俱樂部,，到2010年數(shù)字已經(jīng)達到30多個,。為整合這些社團組織，當年11月他正式成立了社區(qū)公益組織“翠竹園社區(qū)互助會”,，并從圖書捐贈儀式和跳蚤市場等模式開始,，展開互助嘗試。2013年,，翠竹園互助會發(fā)展成為南京雨花翠竹社區(qū)互助中心,。
翠竹社區(qū)互助中心通過分析社區(qū)營造的核心資源、資方渠道,、關(guān)鍵業(yè)務和服務對象,，豐富居民生活，挖掘社區(qū)領(lǐng)袖,，倡導社區(qū)結(jié)社,，提高居民的公益意識和幸福指數(shù)。翠竹社區(qū)的社區(qū)總體營造中，發(fā)展了80多個俱樂部,，覆蓋了社區(qū)內(nèi)3000多戶居民,，產(chǎn)生了9大產(chǎn)品，并獲得多家媒體支持,。翠竹園社區(qū)的成功引起了其他社區(qū)的案例復制,。2015年，翠竹園社區(qū)獲得了民政部頒發(fā)的“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”的榮譽,，并吸引多方組織參觀學習,。
▲微中心的多功能模塊
社會組織是翠竹園社區(qū)營造的重要抓手，社區(qū)與社會組織進行聯(lián)動,，既可以讓社會組織分擔社區(qū)事務,，又減輕社區(qū)居委會的負擔。翠竹社區(qū)互助中心在社區(qū)營造中,，提供了滿足老,、中、青,、少,、幼各個群體的需求和問題的解決方案。微中心則是社區(qū)公益組織充分利用社區(qū)公共設(shè)施“微”區(qū)域,，建立為業(yè)主提供多功能服務的中心,，包含社會組織孵化中心、社區(qū)we劇場,、美食學堂,、俱樂部活動中心等多功能模塊。微中心作為一個抓手,，各個社會組織在其中發(fā)揮作用,。
翠竹社區(qū)互助中心的平臺策略是希望每個社區(qū)都有一個成熟的在地化的社區(qū)社會組織，有完善的社區(qū)公共空間,，有一個成熟的可以復制的模式和體系,，搭建一個信息化的服務平臺。
▲翠竹園小區(qū)互助會的平臺策略
吳楠認為,，社區(qū)營造可以有不同的載體,、模式和體系，但是背后的邏輯都是一樣的,。通過各種各樣的活動促進人與人之間的信任,，然后促進居民從參加者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，參與者轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?、志愿者,，最后讓居民進行自我服務和自我管理,，實現(xiàn)社區(qū)營造的目標，這也是社區(qū)營造的路徑,。在這個邏輯的基礎(chǔ)上,，才會產(chǎn)生服務策略，例如讓居民學會如何運營社區(qū)社會組織,、挖掘社區(qū)領(lǐng)袖,、開展社區(qū)調(diào)研、運營社區(qū)產(chǎn)品等,，讓居民從自覺自發(fā)、懵懂的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到專業(yè)化的狀態(tài),，激發(fā)更多的人參與進來,，最后再回到社區(qū)的價值觀“相信、參與,、承擔,、互助”。
▲翠竹園社區(qū)互助會的服務策略
當然,，每個社區(qū)都有自己的社區(qū)營造路徑,，沒有絕對的對錯之分。如果所做的事情都是圍繞社區(qū)營造最初的目標的,，那路徑就沒有問題,。
二、社區(qū)互助參與營造的方法與技巧
（一）社區(qū)營造的困境
1,、社區(qū)行政化傾向嚴重,，自治功能缺乏保障。
2,、居民對社區(qū)營造缺乏認同感,，參與程度較低。
3,、社區(qū)營造缺乏資金保障,，社區(qū)資源開發(fā)利用不足。社區(qū)營造剛開始的資源可能僅限于政府,、社區(qū)的經(jīng)費,，但接下來要實行資源多元化，例如要聯(lián)動社區(qū)的企業(yè),、居民，建立社區(qū)基金會等,。每個居民的背后都是一個巨大的資源庫,，可以通過舉辦活動,，居民之間釋放善意，建立信任關(guān)系,，居民才會給出資源,，從而達到目標。
4,、社區(qū)自組織,、社會組織沒有得到充分培育。
5,、社區(qū)居民人際關(guān)系生疏,。
（二）導致社區(qū)營造困境的兩大問題
1、組織不對等：在傳統(tǒng)社區(qū)中,，居民個體,、業(yè)委會、物業(yè)管理公司,、居委會等組織的話語權(quán)不對等,，經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉的狀況，無法形成合力,。面對不同個體,、不同組織的語言體系不同、思維各異的客觀現(xiàn)實,，同一件事情由不同身份的人主導,，取得的效果大相徑庭。因此針對社區(qū)中各種可能發(fā)生的事件,、問題,、矛盾，選擇合適的組織方來解決更加有效,。同時要聯(lián)動各方資源,，共同去做社區(qū)營造。
2,、信息不對等：社區(qū)問題面臨的是每一個有復合需求的個體,、每一個有不同利益訴求的組織。不同個體,、不同組織的語言體系不同,、思維各異，同一件事便出現(xiàn)了不同的解釋,，信息在傳遞過程中容易出現(xiàn)溝通不順暢,、信息傳播不暢通、信息傳遞有誤等現(xiàn)象,。這些現(xiàn)象充分顯示了信息不對等的弊端,。
（三）解決社區(qū)兩大問題的方法
1,、政社企居聯(lián)動，多維協(xié)同共治
（1）政府：在政府政策導向指導下,，以基層黨建為土壤,，加強群團建設(shè)，大力培育社會組織,，為社會組織發(fā)展提供政策保障,。
（2）社區(qū)居委會：社區(qū)居委會發(fā)揮組織帶頭作用，積極協(xié)調(diào)社區(qū)資源,，協(xié)商解決社區(qū)公共事務,，政社企居聯(lián)動，共同推進社會進步,。
（3）社會組織：社會組織整合社區(qū)居民需求,、統(tǒng)籌社區(qū)資源，為社區(qū)發(fā)展提供服務支持,，同時加強組織內(nèi)部建設(shè)，不斷提高組織提供服務的能力,，助力社區(qū)治理,。
（4）企業(yè)：積極調(diào)動社會各界尤其是企業(yè)的力量，為社區(qū)發(fā)展提供必要的資源,。
▲政社企居聯(lián)動,，多維協(xié)同共治
2、三社聯(lián)動
三社聯(lián)動是載于社區(qū)營造體系中的,，只是考慮到了社區(qū),、社會組織、社工之間的聯(lián)動,，而沒有考慮到政策層面,、體制層面等的聯(lián)動關(guān)系。聯(lián)動是由政府,、居委會,、企業(yè)等把一系列的權(quán)力讓渡給社會組織，所以社會組織要進行能力建設(shè),，要有能力讓它們讓渡權(quán)力給社會組織,。
（1）社區(qū)：社區(qū)是核心和根基。社區(qū)作為三社聯(lián)動的平臺,，最終邁向建設(shè)社區(qū)共同體,。
（2）社會組織：作為社區(qū)層面的各類社會組織、社區(qū)自組織,，多方協(xié)同,，發(fā)揮社會組織的支持和樞紐作用,。社區(qū)自組織通過各項社區(qū)活動凝聚居民，成為國家與個人關(guān)系的橋梁和紐帶,。
（3）社工：社區(qū)工作者要形成本土性和專業(yè)性相結(jié)合的態(tài)勢,，整合存量人才，提升整體素質(zhì),，同時培育在地化的社區(qū)工作者,。
▲三社聯(lián)動
（四）社區(qū)營造的構(gòu)架之樹
翠竹社區(qū)互助中心與居委會協(xié)商建立了社區(qū)營造的構(gòu)架之樹，以“黨建”為土壤基礎(chǔ),，居委會,、物業(yè)管理公司、互助會,、業(yè)委會等組織為主干,，居民為樹葉，各個社區(qū)自組織,、社區(qū)產(chǎn)品為果實,。土壤、主干支撐著樹葉和果實,。在社會的供給下,，構(gòu)架之樹吸收養(yǎng)分，再回歸到土壤里去,。這是各方主體共同地治理社區(qū),，自上而下與自下而上結(jié)合，形成良好的互動關(guān)系,。
社區(qū)營造的構(gòu)架之樹上的各方主體：
1,、社區(qū)居委會——“掌舵與劃槳分離”
實際上，居委會擔任著政府的末梢和黨的基層建設(shè)的基礎(chǔ),，承擔著維護基層社會穩(wěn)定和諧的重要作用,。社區(qū)就像一艘船，社區(qū)居委會是掌舵者,，掌舵與劃槳分離就會導致船沒有方向,。建議居委會集中掌舵功能，協(xié)調(diào)各類資源,，把握政策和方向,，主要從事公共事務的處理，將社區(qū)發(fā)展與營造的公益事業(yè)交由社區(qū)組織運營,?；?qū)?quán)利下放，使社會組織擁有一些權(quán)責改進公共服務,，提供更全面的解決方案,。
2,、業(yè)主委員會——“共有資產(chǎn)，共同決定”
由于業(yè)委會是一個相對專業(yè)的組織,，很多從業(yè)者對此沒有知識儲備,，對法律法規(guī)不熟悉，加之很多業(yè)主對自己的權(quán)利漠視,，很多參與業(yè)委會的業(yè)主有著濃重的維權(quán)特質(zhì),，斗爭有余，建設(shè)不足,，導致業(yè)委會不能良好履職,，甚至起著破壞社區(qū)安定團結(jié)的作用。建議激發(fā)抱有公心,，不違良心的業(yè)主加入業(yè)委會,，輕斗爭，重建設(shè),，主要從事與全體業(yè)主,、物權(quán)相關(guān)的事務。建議業(yè)委會不要介入只讓少部分人受惠的項目,，免遭質(zhì)疑,。
3、物業(yè)管理公司——“守清本位”
物業(yè)管理公司雖然是一個企業(yè),，但是它提供的公共服務影響著每一個業(yè)主，在大多數(shù)居委會,、業(yè)委會缺位的情況下起著很重要的作用,。但由于大量的物業(yè)公司缺乏職業(yè)精神和監(jiān)督，導致業(yè)主滿意度低下,，業(yè)主與物業(yè)矛盾重重,。
物業(yè)公司就像管家一樣，但是物業(yè)公司不能侵犯主人家的權(quán)利,。建議物業(yè)公司以服務為本,，理清權(quán)限，積極配合業(yè)委會開展小區(qū)服務,。切勿因一時小利,，侵吞業(yè)主公共收益。.
4,、社區(qū)互助會
有一群人愿意為社區(qū)參與以及社區(qū)治理做出貢獻,，社區(qū)互助參與才會有效地實現(xiàn)。作為社區(qū)中具備自發(fā)性,、內(nèi)生性,、支持性,、樞紐性的組織，社區(qū)互助會承擔了基層社會組織責無旁貸的作用,。
小結(jié)：社區(qū)中的各個主體要協(xié)同發(fā)展,，各司其職，相互補位,，做好自身職責的同時,，在其他主體有做不到事情的時候，要想辦法去補位,。另外,，居委會要前置化地監(jiān)控輿情，在前期化解矛盾,，指導居民做事,，讓居民進行自我服務和自我管理。
▲社區(qū)營造的構(gòu)架之樹
（五）四方平臺”議事機制——多方聯(lián)席會議
在“各司其職,，相互補位”的基礎(chǔ)下,，翠竹園社區(qū)中推動了“四方平臺”的議事機制，推動了協(xié)商民主在社區(qū)整體治理中的實操模式——多方聯(lián)席會議,。
1,、多方聯(lián)席會議由居委會、業(yè)委會,、物業(yè)管理公司,、社會組織負責人參加，每個月定期召開,。
2,、社區(qū)各方必須把社區(qū)的公共利益放在首位，以維護居民的合法權(quán)益為前提,，以共駐共建共贏為原則,，及時溝通信息，互諒互讓,，共謀社區(qū)發(fā)展,。
3、多方聯(lián)席會議實行個別醞釀,、共同協(xié)商,、民主表決的議事方法，討論,、研究,、決定社區(qū)重要事務。
4、提交給多方聯(lián)席會議討論的社區(qū)建設(shè)和管理服務事項,，在廣泛聽取居民群眾意見的基礎(chǔ)上,，經(jīng)聯(lián)動會議成員達成一致意見后，方可實施,。所有的宣傳歸口要統(tǒng)一口徑發(fā)布,。
（六）社區(qū)領(lǐng)袖資源挖掘
要挖掘不違良心和沒有私心的社區(qū)領(lǐng)袖。不違良心較易,，沒有私心較困難,，但是可以把私心轉(zhuǎn)化為公心。一般人是不具備這種轉(zhuǎn)化能力,，所以社會組織要作為倡導者進行引導,。
（七）社區(qū)互助會平臺
互助會平臺有很多功能，包括作為信息平臺傳播信息,、挖掘社區(qū)領(lǐng)袖,、提供信息咨詢、為俱樂部及社區(qū)領(lǐng)袖提供能力建設(shè),、提供資源對接,、引入外部服務、空間托管,、宣傳倡導,、協(xié)助建立四方平臺等。
▲社區(qū)互助會平臺
（八）社區(qū)參與的兩大原則
1,、公益不是免費的：“公益不是免費的”原則解決的是錢的問題,。一是公益是有成本的，付費避免了社區(qū)里經(jīng)常出現(xiàn)的貪小便宜和“搭便車”的情況,；二是要培養(yǎng)居民的付費意識,，居民愿意“AA制”付費的話，社區(qū)才能提供更好的服務,。
2,、誰主張誰負責誰受益：“誰主張誰負責誰受益”原則解決的是人問題,。如果責任主體是居民的時候,，必須要讓居民承擔責任。由發(fā)起人去做事會更加用心,。居民通過組織,、參與活動，人與人之間產(chǎn)生連接,，會逐漸積累社會資本,，居民可以從中獲得其他的資源。
（九）社會組織的五大運營規(guī)則
組織架構(gòu)清晰化,、需求挖掘精細化
活動流程標準化,、財務管理透明化
公益組織商業(yè)化
三,、總結(jié)
社區(qū)營造的主旨是促進人與人之間的連接，改變?nèi)伺c人之間的關(guān)系,，促進人的轉(zhuǎn)變,。把參加者轉(zhuǎn)化為參與者，參與者轉(zhuǎn)化為志愿者,，最終的目標是居民進行自我服務和自我管理,。而推動社區(qū)營造的社會組織的角色是作為一個引導者、倡導者,、陪伴者,，社會組織要減少服務，但是如果居民無法解決事情,，社會組織也要盡力解決,。社會組織是一個兜底的角色，不是第一時間就沖到前線的角色,。
四,、問答
（一）社區(qū)營造的工作可以被測量嗎？
可以測量,、評估社區(qū)營造的工作,。一位澳大利亞的學者說過，社區(qū)營造主要是基于數(shù)據(jù)的評估,。每年都要記錄社區(qū)數(shù)據(jù),，看連續(xù)五年、十年能產(chǎn)生怎樣的變動,。同時在推動社區(qū)營造時要能夠明確地闡述社區(qū)居委會,、社會組織、業(yè)委會,、物業(yè)管理公司之間的關(guān)系,。
（二）怎樣發(fā)動群眾，特別是年輕人的參與,？
積極發(fā)動群眾參與背后的方法是組織化,。首先可以基于群眾的興趣愛好發(fā)動，然后迅速把群眾組織化,，組織化之后就讓群眾發(fā)揮能動性自己組織活動,。關(guān)于發(fā)動年輕人參與的方法，一是利用年輕人空閑的時間去舉辦活動,，二是通過“小手拉大手”,，把小孩和家長激發(fā)出來。
（三）從業(yè)主的身份轉(zhuǎn)變到社會組織的工作者，在介入社區(qū)工作時會遇到什么阻力,？
居民剛開始對社會組織是不信任的,，后來社區(qū)組織把社區(qū)領(lǐng)袖作為抓手，讓社區(qū)領(lǐng)袖主動組織,、參與活動,。社會組織從幕前的角色轉(zhuǎn)化為幕后的角色，獲得了居民的信任,。最阻礙社會組織開展工作的人并不是提出反對意見的人,，提出反對意見的人最后會成為社會組織的朋友。沉默的,、私心特別多的人才是阻礙社會組織開展工作的人,。
注：本文根據(jù)2017年6月30日吳楠老師的“談談社區(qū)互助參與的方法與技巧”交流會整理，未經(jīng)專家最終確認,，如需引用或轉(zhuǎn)載請與專家本人聯(lián)系,。
