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佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu),，是順德社會(huì)治理創(chuàng)新樞紐和智庫(kù),。
本文摘自順德區(qū)社工委主辦的刊物《順德社區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)》（2018年1月刊）,，原標(biāo)題是《構(gòu)建以社區(qū)為本的社會(huì)工作格局——專訪大良街道農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局副局長(zhǎng)朱劍萍》,。
友鄰,、眾善樂融、創(chuàng)藝坊,，是大良街道的三個(gè)社會(huì)工作品牌項(xiàng)目,。友鄰項(xiàng)目在中區(qū)、文秀,、新松,、北區(qū)、府又,、升平等社區(qū)開展,，致力聯(lián)系社區(qū)不同人士,、團(tuán)體或組織,，凝聚社區(qū)力量，開展鄰里互助,，關(guān)心社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體,，共建互相關(guān)懷、互相支持的友善社區(qū),，是開展時(shí)間較長(zhǎng),、成效較顯著的社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，其中新松社區(qū)還獲得了順德區(qū)首批“社區(qū)營(yíng)造（綜合）示范點(diǎn)”的稱號(hào),。眾善樂融長(zhǎng)者服務(wù)中心,，不僅僅是通過愛心素食飯?zhí)茫瑸樯鐓^(qū)的長(zhǎng)者中午提供免費(fèi)素食,，還通過匯聚社區(qū)年輕長(zhǎng)者組建志愿者隊(duì)伍,，為社區(qū)年老、孤寡,、貧疾,、行動(dòng)不便的長(zhǎng)者提供幫扶，以老幫老,，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,，并在此基礎(chǔ)上,，廣泛吸納其他居民和外來務(wù)工人員參與，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和鄰里關(guān)系和睦,，是一個(gè)典型的社區(qū)營(yíng)造案例,。順德創(chuàng)藝坊，面向順德青少年推行藝術(shù)發(fā)展培育,，透過發(fā)掘青年藝術(shù)潛能,、發(fā)揮藝術(shù)創(chuàng)意，在帶動(dòng)青少年關(guān)注社區(qū),、回饋社區(qū)及協(xié)同社區(qū)改善方面積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn),，并積極探索，初步實(shí)現(xiàn)了自我造血功能,。
其中,，友鄰項(xiàng)目、眾善樂融項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和模式不僅在大良街道內(nèi)多個(gè)社區(qū)擴(kuò)散,，還輸出到了龍江鎮(zhèn)文華社區(qū)和容桂街道馬岡村,。在這些成效的背后，離不開主管部門良好的規(guī)劃,、耐心的投入以及與各合作方通力無間的合作,。本期《順德社區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)》訪問大良街道農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局副局長(zhǎng)朱劍萍，分享大良的社會(huì)工作和社區(qū)營(yíng)造經(jīng)驗(yàn),。
▲大良街道農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局副局長(zhǎng)朱劍萍
Q:能否結(jié)合大良的實(shí)際情況和您的工作,，談?wù)剬?duì)社區(qū)營(yíng)造的理解？
A:順德是改革開放的前沿陣地,，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),，過去以宗親、家族維系的熟人社會(huì)逐漸式微,，人際關(guān)系與經(jīng)濟(jì)利益越來越緊密地掛上了鉤,，人際關(guān)系變得越來越理性化。在大良尤其如此,，商住樓較多,，大家住上高樓，關(guān)門之后就各自為政,，加上大量外來務(wù)工人員的涌入,，不同地域的文化與習(xí)慣也形成了新的沖擊,，本外人口的融合成為新的議題。我對(duì)社區(qū)營(yíng)造的理解,，就是發(fā)掘社區(qū)資源,、連結(jié)社區(qū)資源、運(yùn)用社區(qū)資源,，將社區(qū)的資源充分調(diào)動(dòng)起來,，讓社區(qū)人更了解我們的社區(qū)，熱愛我們的社區(qū),，共同為社區(qū)出力,，營(yíng)造一個(gè)守望相助的和諧社區(qū)。
▲“眾善樂融”項(xiàng)目核心志愿者舉行聯(lián)誼會(huì)
Q:大良作為順德的中心城區(qū),，社區(qū)營(yíng)造的路徑,、手法有些什么特點(diǎn)？遇到哪些主要困難,？探索了哪些解決辦法,？
A:大良的社區(qū)營(yíng)造，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，由街道,、社區(qū)共同做總體設(shè)計(jì)，委托社工機(jī)構(gòu)整體運(yùn)營(yíng),，采用政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的方式,，讓社會(huì)組織以項(xiàng)目的形式，直接入駐社區(qū),，在社區(qū)設(shè)置服務(wù)站點(diǎn),，以“引領(lǐng)者”和“助推者”的角色培養(yǎng)社區(qū)居民的公共意識(shí)和參與意識(shí)，協(xié)助其成立自治組織,，建立協(xié)商議事規(guī)則,。
在社區(qū)營(yíng)造的過程中,，我們的難點(diǎn)在于如何讓社區(qū)居民理解何為社區(qū)營(yíng)造,，如何調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)營(yíng)造。我們?cè)趲啄甑奶剿鳟?dāng)中,，最大的感觸就是社區(qū)營(yíng)造不能一蹴而就,，就算有些指標(biāo)達(dá)到了社區(qū)營(yíng)造的要求，但最重要是社區(qū)的人心聯(lián)結(jié),、組織的能力提升,，不是一年半載就能達(dá)到效果的。在多年的實(shí)踐中,，我們?cè)谏鐓^(qū)營(yíng)造的路徑是“社區(qū)興趣——社區(qū)互助——社區(qū)參與”這樣一個(gè)漸進(jìn)的過程,，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民從接受服務(wù)到參與服務(wù)的轉(zhuǎn)變,，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，創(chuàng)新社區(qū)治理,。
Q:“友鄰”是大良社區(qū)營(yíng)造的一個(gè)品牌,，您是怎么理解“友鄰”的呢？
A:“友鄰”,，顧名思義就是友愛睦鄰,，它是大良的社區(qū)營(yíng)造服務(wù)品牌，以“社區(qū)興趣,、社區(qū)互助,、社區(qū)參與”為理念，圍繞“居民成長(zhǎng)服務(wù)”“居民組織培育”“社區(qū)伙伴計(jì)劃”及“社區(qū)議題實(shí)踐”四部分內(nèi)容開展服務(wù),，項(xiàng)目的開展讓社區(qū)由松散變得緊密,，居民的社區(qū)參與度與關(guān)注度不斷提升。通過努力,，“友鄰”社區(qū)服務(wù)共孵化居民組織55個(gè),，培育組織骨干98位，聯(lián)動(dòng)了社區(qū)居委會(huì),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、學(xué)校、商鋪,、企業(yè)等社區(qū)資源,，初步建立起政、社,、企,、民聯(lián)動(dòng)的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，并通過長(zhǎng)者照顧,、兒童安全,、社區(qū)美化等議題，引導(dǎo)居民逐步關(guān)注和參與到社區(qū)的問題改善當(dāng)中,，實(shí)現(xiàn)群眾,、社區(qū)的共同進(jìn)步。
Q:據(jù)我們了解,，大良街道分片區(qū)購(gòu)買社工服務(wù),，推進(jìn)社區(qū)營(yíng)造工作，能否介紹一下為什么要分片區(qū)推進(jìn),？對(duì)于不同的片區(qū)是否有不同的規(guī)劃,？
A:大良街道一直緊跟我區(qū)社會(huì)工作建設(shè)的發(fā)展步伐，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法制保障”的社會(huì)治理體系,，規(guī)劃大良以“社區(qū)片區(qū)發(fā)展+專項(xiàng)服務(wù)”的社會(huì)工作建設(shè)格局,，根據(jù)地區(qū)服務(wù)需求情況，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),。目前,，大良街道確立了“五片二區(qū)”的設(shè)置規(guī)劃，即東南西北中五個(gè)片區(qū)以及鳳翔,、五沙兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的職工服務(wù)站,，加上殘疾人康復(fù)站、自閉癥兒童康復(fù)站,、社工駐校服務(wù),、愛心長(zhǎng)者日托中心、社區(qū)矯正等專業(yè)服務(wù),，逐步建立起大良的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。通過探索，“友鄰”社區(qū)社工服務(wù),、“眾善樂融”長(zhǎng)者服務(wù),、“創(chuàng)藝坊”青少年服務(wù)已經(jīng)成為了大良社會(huì)服務(wù)的品牌項(xiàng)目，這幾個(gè)項(xiàng)目均圍繞社區(qū)營(yíng)造開展,。
片區(qū)的規(guī)劃,，一方面是考慮資金、場(chǎng)地的限制,，另一方面,，我們覺得片區(qū)的設(shè)置，連結(jié)了若干社區(qū),，社區(qū)資源更加豐富,，社區(qū)聯(lián)系更加緊密，我們?cè)谝云瑓^(qū)設(shè)置站點(diǎn)的時(shí)候,，會(huì)考慮到各社區(qū)的不同特點(diǎn),，例如：新松的外來人員較多，我們以加強(qiáng)融合為切入點(diǎn),，中區(qū)的干部教師較多,，我們以發(fā)掘培育社區(qū)領(lǐng)袖為切入點(diǎn),，北區(qū)原有多支志愿者服務(wù)隊(duì),，我們以充分發(fā)揮志愿隊(duì)伍力量服務(wù)社區(qū)為切入點(diǎn)，府又大型物業(yè)小區(qū)較多,，我們以關(guān)注社區(qū)環(huán)境,，打造和諧小區(qū)為切入點(diǎn),。社區(qū)之間可以通過互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短,，達(dá)到共同進(jìn)步的目的,。
Q:新松社區(qū)被評(píng)為順德第一批社區(qū)營(yíng)造（綜合）示范點(diǎn)，能否簡(jiǎn)單介紹一下新松社區(qū)營(yíng)造的情況和特點(diǎn),。作為大良第一個(gè)社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn),，新松的模式是否具有可復(fù)制性？
A：新松本地人與外來人員的比例為1:1,，我們最初在開始新松社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目的時(shí)候,，以關(guān)注公共衛(wèi)生的教育、生活習(xí)慣的融合為切入點(diǎn),，通過友鄰廚房,、友鄰社區(qū)報(bào)、友鄰大舞臺(tái),、友鄰學(xué)堂,、友鄰互助廣場(chǎng)等系列活動(dòng)，引導(dǎo)居民參與活動(dòng),、關(guān)注社區(qū),，到目前社區(qū)的互助廣場(chǎng)、公益慈善音樂會(huì)等已全部由社區(qū)居民自行策劃,、實(shí)施,；社區(qū)組織也能自發(fā)煲涼茶、煮食,、做手工藝品去慰問社區(qū)的特殊群體,。接下來，我們會(huì)在新松深入關(guān)注社區(qū)議題,，例如：去年的“兒童交通安全”,，今年的“長(zhǎng)者家居安全”，我們會(huì)引導(dǎo)居民,、組織參與,，最終建立協(xié)商議事規(guī)則，創(chuàng)建和諧社區(qū),。新松社工站點(diǎn)的場(chǎng)地比較簡(jiǎn)陋,，關(guān)鍵在于友鄰的理念及推動(dòng)的路徑，所以容易復(fù)制,。
▲2018年,，朱劍萍副局長(zhǎng)參加順德社區(qū)私董會(huì)，和與會(huì)人員研討小區(qū)治理問題
Q：剛才您也提到大良城市化程度高，商住樓多,，快速的發(fā)展無可避免地丟失了維系共同情感的紐帶,，樓盤小區(qū)多為陌生人社會(huì)，居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)也比較漠然,。您覺得什么是破解之道呢,？
A：主要是要找到居民共同關(guān)注的議題，從一些居民領(lǐng)袖入手,，先發(fā)揮部分人的積極性,，再帶動(dòng)其他居民參與，當(dāng)然,，形式各有不同,。
Q:大良的社會(huì)組織很多，開展社區(qū)營(yíng)造工作的機(jī)構(gòu)也不少,，如啟創(chuàng),、順心、君行等,。各方是如何協(xié)助的,？您覺得怎樣才能實(shí)現(xiàn)良好的政社合作，發(fā)揮社會(huì)組織更大的力量,？
A：政府要做好規(guī)劃,，提供必要的資金，協(xié)調(diào)社區(qū),、各部門及社會(huì)組織開展社會(huì)服務(wù),；社區(qū)負(fù)責(zé)提供支持，在前期帶動(dòng)居民參與,，做好溝通的橋梁,；社會(huì)組織提供專業(yè)服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,，協(xié)助政府,、社區(qū)開展社會(huì)服務(wù)。各個(gè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織要錯(cuò)位發(fā)展,、各有特色。只有各方通力合作,，各司其職,，社會(huì)服務(wù)才能不斷提升。
在與社會(huì)組織的合作上,，首先是要做好設(shè)計(jì),，策劃好思路,，然后找到思路相對(duì)統(tǒng)一、工作手法雙方都基本認(rèn)同的組織,。社區(qū)營(yíng)造不是一年半載就能做成的,，也不是幾個(gè)簡(jiǎn)單的指標(biāo)和數(shù)字能衡量的,，所以需要更多的溝通理解,，遇到問題時(shí)雙方要及時(shí)商討解決，甚至調(diào)整一些指標(biāo),。就我個(gè)人而言,，這么多年來也向這些社會(huì)組織學(xué)習(xí)了很多，看著社工們有了很大的進(jìn)步也很欣慰,，我們彼此學(xué)習(xí),，遇到問題有商有量，并不只是冷冰冰的甲乙方關(guān)系,。
Q：對(duì)于諸多社區(qū)營(yíng)造的說法,，在您多年的經(jīng)驗(yàn)中，哪一個(gè)是剛開始覺得對(duì),，最后發(fā)現(xiàn)是不適用的呢,？能舉個(gè)例子么？
A：嚴(yán)格來說沒有這樣的例子,，但是想分享一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。在對(duì)一些社區(qū)營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行復(fù)制、推廣時(shí),，是不能跳過前邊環(huán)節(jié)的,，例如我們摸索了“社區(qū)興趣——社區(qū)互助——社區(qū)參與”的社區(qū)營(yíng)造路徑，當(dāng)我們跳過前邊兩個(gè)環(huán)節(jié),，直接在一些社區(qū)開展座談會(huì),，針對(duì)某些社區(qū)議題進(jìn)行討論，就很難得到居民的響應(yīng)和參與,。社區(qū)營(yíng)造是不會(huì)一蹴而就的,，需要耐心，需要打好基礎(chǔ),。
▲《順德社區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)》（2018年1月刊）
注：本文轉(zhuǎn)載自“順德區(qū)社工委”微信公眾號(hào)
