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投訴監(jiān)督熱線：監(jiān)察審計(jì)部 0757-29973378
佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu),，是順德社會(huì)治理創(chuàng)新樞紐和智庫(kù),。
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和區(qū)黨代會(huì)“加強(qiáng)基層治理推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”部署,，助力實(shí)現(xiàn)“和諧順德”建設(shè)目標(biāo),，結(jié)合我區(qū)社區(qū)營(yíng)造工作基礎(chǔ),，區(qū)社會(huì)工作委員會(huì)制定了《順德區(qū)深化拓展社區(qū)營(yíng)造工作方案》,，推動(dòng)基層善治,。
壹 | 順德區(qū)社區(qū)營(yíng)造工作回顧
2013年始
順德啟動(dòng)社區(qū)營(yíng)造試點(diǎn)工作,，嘗試通過(guò)社區(qū)人才培養(yǎng),、社會(huì)組織培育、社區(qū)文化建設(shè),、社區(qū)環(huán)境改善和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推進(jìn)基層善治。
2016年9月
印發(fā)《順德區(qū)社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確提出每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少建成一個(gè)特色鮮明,、內(nèi)容成熟、成效明顯的社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn),。這是迄今我國(guó)在縣級(jí)區(qū)域關(guān)于社區(qū)營(yíng)造所印發(fā)的第一個(gè)指導(dǎo)性文件,。
2017年7月
印發(fā)《順德區(qū)社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)（2017年版）》和《順德區(qū)社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，為社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn)建設(shè)提供可操作的指引,。
2017年12月
經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,、綜合評(píng)審及公示后最終評(píng)選出順德區(qū)首批8個(gè)社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn)，這是順德社區(qū)營(yíng)造工作取得的階段性成果,。
2018年4月
印發(fā)《順德區(qū)深化拓展社區(qū)營(yíng)造工作方案》,，推動(dòng)順德社區(qū)營(yíng)造在深度和廣度上不斷發(fā)展。
貳 | 一表看清深化拓展社區(qū)營(yíng)造怎么做
叁 | 《順德區(qū)社區(qū)營(yíng)造深化拓展方案》
一,、工作目標(biāo)
立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ),，結(jié)合“村企共建”、“三社聯(lián)動(dòng)”等工作,，進(jìn)一步推廣本土社區(qū)營(yíng)造的理念和實(shí)踐,，進(jìn)一步動(dòng)員發(fā)掘多元主體和資源參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年在全區(qū)建成不少于30個(gè)成效明顯,、特色鮮明的社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn),，積累社會(huì)工作促進(jìn)基層善治的工作經(jīng)驗(yàn)。
二,、主要內(nèi)容
按照“多元共治,、以民為本,、因地制宜”的工作原則,，深化拓展社區(qū)營(yíng)造工作包括以下主要內(nèi)容：
（一）培養(yǎng)社區(qū)人才，增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)生活力,。
1.發(fā)掘和培育社區(qū)領(lǐng)袖,。在開(kāi)展調(diào)研、組織活動(dòng)時(shí)注意發(fā)掘社區(qū)內(nèi)優(yōu)秀黨員,、有識(shí)之士和積極分子,，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)踐和表彰激勵(lì)等方式,，培育一批熱心參與社區(qū)事務(wù),、主動(dòng)推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的社區(qū)領(lǐng)袖,，發(fā)揮其先鋒模范、聯(lián)動(dòng)資源,、解決問(wèn)題的作用,。（各鎮(zhèn)街牽頭指導(dǎo)）
2.引入和發(fā)展各類人才。創(chuàng)造條件支持社會(huì)精英,、退休知識(shí)分子,、返鄉(xiāng)大學(xué)生在社區(qū)創(chuàng)業(yè)；引入具有豐富知識(shí),、技能和成功經(jīng)驗(yàn)的各界人才進(jìn)駐社區(qū),，參與、指導(dǎo)和支持社區(qū)振興特別是歷史傳承和文化藝術(shù),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面建設(shè)發(fā)展,；加大城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作人才引入力度，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,，解決社區(qū)問(wèn)題,。（各鎮(zhèn)街牽頭指導(dǎo)）
3.培育壯大志愿力量。鼓勵(lì)和支持居民積極參與社區(qū)志愿活動(dòng),，完善志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，增強(qiáng)其能力和活力。探索建立社區(qū)志愿者與弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)探訪機(jī)制,，開(kāi)展常態(tài)化服務(wù),，營(yíng)造鄰里守望相助的社區(qū)氛圍。（團(tuán)區(qū)委牽頭指導(dǎo)）
4.動(dòng)員社區(qū)居民參與,。以與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的公共議題或服務(wù)項(xiàng)目為切入點(diǎn),，發(fā)動(dòng)居民參與到需求調(diào)查、愿景規(guī)劃,、方案設(shè)計(jì),、協(xié)商討論、推動(dòng)實(shí)施,、效果評(píng)估等全過(guò)程,，以增強(qiáng)居民的社區(qū)主體意識(shí)和歸屬感，凝聚社區(qū)意識(shí),。（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭指導(dǎo)）
5.開(kāi)展社會(huì)工作培訓(xùn),。借助區(qū)級(jí)社會(huì)工作學(xué)院，協(xié)調(diào)區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)職能部門(mén),、樞紐型組織和基金會(huì)等培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排有關(guān)基層治理,、社會(huì)服務(wù),、公益創(chuàng)業(yè)等人才培養(yǎng),，為社區(qū)“兩委”干部、社區(qū)領(lǐng)袖,、居民志愿者,、專業(yè)社會(huì)工作者等提供各類適切培訓(xùn)，提升社區(qū)社會(huì)工作的專業(yè)化能力和水平,。（區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局牽頭指導(dǎo)）
6.推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展,。充分運(yùn)用社區(qū)在地教育、文化,、人才等資源,，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)居民的自主學(xué)習(xí)和解決社區(qū)問(wèn)題的能力,，提升居民素質(zhì),。（區(qū)教育局牽頭指導(dǎo)）
（二）培育社區(qū)組織，增強(qiáng)社區(qū)自組織能力,。
7.發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,。鼓勵(lì)成立不同類型、不同功能的社區(qū)社會(huì)組織,，重點(diǎn)扶持生活服務(wù)類,、公益慈善類和居民互助類特別是作用突出、具有本地特色的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展,，引導(dǎo)興趣活動(dòng)型社區(qū)社會(huì)組織向功能服務(wù)型社區(qū)社會(huì)組織轉(zhuǎn)型,，以專業(yè)手法促進(jìn)社區(qū)營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展。（區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局牽頭指導(dǎo)）
8.提升社區(qū)服務(wù)能力,。支持社區(qū)社會(huì)組織承接社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目,，為居民提供生活服務(wù)、為弱勢(shì)群體提供志愿服務(wù),，鼓勵(lì)有能力的社區(qū)組織提供專業(yè)社區(qū)服務(wù),，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織從開(kāi)展群眾活動(dòng)、提供社區(qū)服務(wù)逐步向發(fā)展社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目,、經(jīng)營(yíng)社區(qū)事業(yè),、構(gòu)建互助機(jī)制深化，多渠道提升社區(qū)服務(wù)水平,。（區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局牽頭指導(dǎo)）
9.健全議事協(xié)商平臺(tái),。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，組織居民深入了解社區(qū)問(wèn)題和需求,，確定社區(qū)公共議題。健全多方參與的社區(qū)民主協(xié)商議事平臺(tái),，完善利益表達(dá)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制,，促進(jìn)達(dá)成共識(shí),，化解基層矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。鼓勵(lì)流動(dòng)人口有序參與居住地社區(qū)事務(wù),，促進(jìn)流動(dòng)人口社區(qū)融入。（區(qū)農(nóng)業(yè)局,、區(qū)委政法委牽頭指導(dǎo)）
10.發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)作用,。積極推動(dòng)符合條件的住宅小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)、互助委員會(huì),，發(fā)揮其面向業(yè)主的自我管理和自我服務(wù)作用,。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，建立健全社區(qū)“兩委”,、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司的議事協(xié)商機(jī)制,。（區(qū)國(guó)土城建和水利局、各鎮(zhèn)街牽頭指導(dǎo)）
11.探索成立社區(qū)基金會(huì),。引導(dǎo)促進(jìn)村（社區(qū)）福利會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，支持社區(qū)立足自身需求和資源聯(lián)合企業(yè)、基金會(huì),、僑胞鄉(xiāng)親等建立社區(qū)發(fā)展基金,，條件成熟的成立社區(qū)基金會(huì)，強(qiáng)化社區(qū)居民公益意識(shí)和公益習(xí)慣培養(yǎng),，激發(fā)社區(qū)自治活力,，吸納各方資源全方位支持社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。（區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局牽頭指導(dǎo)）
（三）發(fā)展社區(qū)文化,，提升社區(qū)凝聚力,。
12.建設(shè)社區(qū)公共空間。支持社區(qū)對(duì)老舊建筑或閑置場(chǎng)地活化再利用,，鼓勵(lì)居民,、社區(qū)組織、企業(yè)等積極參與公共空間建設(shè)和日常管理,，打造社區(qū)活動(dòng)中心,、鄰里驛站、公共廚房,、社區(qū)書(shū)院,、社區(qū)文化展館等多形式多功能的公共活動(dòng)場(chǎng)所。（各鎮(zhèn)街牽頭指導(dǎo)）
13.開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng),。立足居民需求和社區(qū)特色,，充分發(fā)揮居民、社區(qū)社會(huì)組織能動(dòng)性和創(chuàng)造性,，積極開(kāi)展藝文,、教育等各類社區(qū)活動(dòng),，提升居民生活品質(zhì)。鼓勵(lì)傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，維護(hù)公序良俗,。（區(qū)文化體育局牽頭指導(dǎo)）
14.打造社區(qū)文化品牌。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村社區(qū)推進(jìn)歷史文化發(fā)掘活化工作,，通過(guò)口述歷史,、搜集整理舊照片、修繕歷史建筑,、建立村史館等方式,，發(fā)掘和留存社區(qū)記憶。充分利用物質(zhì)和非物質(zhì)文化元素,，發(fā)展具有本土特色的社區(qū)文化創(chuàng)意,、旅游產(chǎn)品。（區(qū)文化體育局牽頭指導(dǎo)）
（四）改善社區(qū)條件,，提高社區(qū)生活品質(zhì),。
15.開(kāi)展社區(qū)美化活動(dòng)。鼓勵(lì)借助規(guī)劃師,、建筑師,、設(shè)計(jì)師等專業(yè)力量，發(fā)動(dòng)居民,、社區(qū)組織等主體積極參與,，開(kāi)展社區(qū)環(huán)境改貌活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)公共空間凈化綠化美化,，合理利用社區(qū)荒地,、陽(yáng)臺(tái)、屋頂?shù)忍幩纳粕鐓^(qū)空間景觀,，開(kāi)展社區(qū)沙井蓋,、垃圾房、遮擋墻等地（物）的微更新行動(dòng),。提高居民的環(huán)保意識(shí),，開(kāi)展形式多樣的社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。（區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局牽頭指導(dǎo)）
16.聯(lián)動(dòng)企業(yè)共建社區(qū),。找準(zhǔn)村企結(jié)對(duì)共贏點(diǎn),，支持企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境改善,、公益慈善活動(dòng)開(kāi)展、富余勞動(dòng)力吸納、議事決策咨詢等方面,，提供資金、信息,、人才,、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等幫扶,，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,，提升社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和居民生活品質(zhì)。（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭指導(dǎo)）
17.探索發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),。挖掘社區(qū)環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì)資源,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及城市社區(qū)服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)創(chuàng)辦合作社,、商業(yè)互助機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)等具經(jīng)濟(jì)屬性的社區(qū)組織,。鼓勵(lì)和支持社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織為困難人員,、殘疾人員、刑釋人員等弱勢(shì)群體提供工作崗位,，促進(jìn)其回歸社區(qū),、融入社會(huì)。（各鎮(zhèn)街牽頭指導(dǎo)）
三,、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署（每年一季度）,。由各鎮(zhèn)街社工委重點(diǎn)在“村企共建”結(jié)對(duì)村居中發(fā)動(dòng)推薦社區(qū)營(yíng)造擬建示范點(diǎn)，區(qū)委政法委（區(qū)社工委）確定年度擬建示范點(diǎn)名單（20個(gè)左右,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理）,。各擬建示范點(diǎn)根據(jù)本工作方案并結(jié)合實(shí)際制定具體的社區(qū)營(yíng)造方案，經(jīng)鎮(zhèn)街社工委同意后向區(qū)委政法委（區(qū)社工委）報(bào)備,。區(qū)委政法委（區(qū)社工委）召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)部署,，并組建講師團(tuán)開(kāi)展宣講輔導(dǎo)。
（二）全面實(shí)施（常年推進(jìn)）,。區(qū)屬相關(guān)單位,、各鎮(zhèn)街社工委和區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心根據(jù)本工作方案分工提供工作指導(dǎo)和支持，有側(cè)重地將政策,、資金和項(xiàng)目等資源投放到擬建示范點(diǎn),，集中力量做出成效，達(dá)到典型示范效果。推進(jìn)期間由區(qū)委政法委（區(qū)社工委）牽頭組織督促跟蹤和走訪交流,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題,。
（三）評(píng)價(jià)總結(jié)（每年第四季度）。在對(duì)各擬建示范點(diǎn)進(jìn)行集中跟蹤走訪和指導(dǎo)完善的基礎(chǔ)上,，每年組織一次社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn)評(píng)價(jià)總結(jié),，通過(guò)社區(qū)自評(píng)、實(shí)地檢查,、綜合評(píng)議等形式,，按照成熟一個(gè)確認(rèn)一個(gè)的原則，向成效顯著的村（社區(qū)）授予“順德區(qū)社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn)”稱號(hào),。
（四）鞏固提升（常年推進(jìn)）,。通過(guò)舉辦專題論壇、加強(qiáng)交流探討,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法等鞏固提升全區(qū)社區(qū)營(yíng)造工作成效,；引導(dǎo)鎮(zhèn)街、村居兩級(jí)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)制定社區(qū)營(yíng)造工作規(guī)劃,，促進(jìn)社區(qū)營(yíng)造在全區(qū)逐步推廣,；支持社區(qū)營(yíng)造（項(xiàng)目）示范點(diǎn)深化發(fā)展，向社區(qū)營(yíng)造（綜合）示范點(diǎn)提升,。
注：本文轉(zhuǎn)載自“順德區(qū)社工委”微信公眾號(hào)
