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佛山市順德區(qū)社會創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu),，是順德社會治理創(chuàng)新樞紐和智庫,。
為貫徹落實黨的十九大精神和區(qū)黨代會“加強(qiáng)基層治理推動鄉(xiāng)村振興”部署,，助力實現(xiàn)“和諧順德”建設(shè)目標(biāo),，結(jié)合我區(qū)社區(qū)營造工作基礎(chǔ),，區(qū)社會工作委員會制定了《順德區(qū)深化拓展社區(qū)營造工作方案》,，推動基層善治,。
壹 | 順德區(qū)社區(qū)營造工作回顧
2013年始
順德啟動社區(qū)營造試點工作,，嘗試通過社區(qū)人才培養(yǎng)、社會組織培育,、社區(qū)文化建設(shè),、社區(qū)環(huán)境改善和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)基層善治,。
2016年9月
印發(fā)《順德區(qū)社區(qū)營造示范點建設(shè)指導(dǎo)意見》,，明確提出每個鎮(zhèn)（街道）至少建成一個特色鮮明、內(nèi)容成熟,、成效明顯的社區(qū)營造示范點,。這是迄今我國在縣級區(qū)域關(guān)于社區(qū)營造所印發(fā)的第一個指導(dǎo)性文件。
2017年7月
印發(fā)《順德區(qū)社區(qū)營造示范點建設(shè)工作指導(dǎo)手冊（2017年版）》和《順德區(qū)社區(qū)營造示范點建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》,，為社區(qū)營造示范點建設(shè)提供可操作的指引,。
2017年12月
經(jīng)過現(xiàn)場評估、綜合評審及公示后最終評選出順德區(qū)首批8個社區(qū)營造示范點,，這是順德社區(qū)營造工作取得的階段性成果,。
2018年4月
印發(fā)《順德區(qū)深化拓展社區(qū)營造工作方案》，推動順德社區(qū)營造在深度和廣度上不斷發(fā)展,。
貳 | 一表看清深化拓展社區(qū)營造怎么做
叁 | 《順德區(qū)社區(qū)營造深化拓展方案》
一,、工作目標(biāo)
立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，結(jié)合“村企共建”,、“三社聯(lián)動”等工作,，進(jìn)一步推廣本土社區(qū)營造的理念和實踐，進(jìn)一步動員發(fā)掘多元主體和資源參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),，力爭到2020年在全區(qū)建成不少于30個成效明顯,、特色鮮明的社區(qū)營造示范點，積累社會工作促進(jìn)基層善治的工作經(jīng)驗,。
二,、主要內(nèi)容
按照“多元共治,、以民為本、因地制宜”的工作原則,，深化拓展社區(qū)營造工作包括以下主要內(nèi)容：
（一）培養(yǎng)社區(qū)人才，增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)生活力,。
1.發(fā)掘和培育社區(qū)領(lǐng)袖,。在開展調(diào)研、組織活動時注意發(fā)掘社區(qū)內(nèi)優(yōu)秀黨員,、有識之士和積極分子,，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、項目實踐和表彰激勵等方式,，培育一批熱心參與社區(qū)事務(wù),、主動推動社區(qū)發(fā)展的社區(qū)領(lǐng)袖，發(fā)揮其先鋒模范,、聯(lián)動資源,、解決問題的作用。（各鎮(zhèn)街牽頭指導(dǎo)）
2.引入和發(fā)展各類人才,。創(chuàng)造條件支持社會精英,、退休知識分子、返鄉(xiāng)大學(xué)生在社區(qū)創(chuàng)業(yè),；引入具有豐富知識,、技能和成功經(jīng)驗的各界人才進(jìn)駐社區(qū)，參與,、指導(dǎo)和支持社區(qū)振興特別是歷史傳承和文化藝術(shù),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面建設(shè)發(fā)展；加大城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作人才引入力度,，開展社會服務(wù)項目,，解決社區(qū)問題。（各鎮(zhèn)街牽頭指導(dǎo)）
3.培育壯大志愿力量,。鼓勵和支持居民積極參與社區(qū)志愿活動,，完善志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)其能力和活力,。探索建立社區(qū)志愿者與弱勢群體結(jié)對探訪機(jī)制,，開展常態(tài)化服務(wù)，營造鄰里守望相助的社區(qū)氛圍,。（團(tuán)區(qū)委牽頭指導(dǎo)）
4.動員社區(qū)居民參與,。以與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的公共議題或服務(wù)項目為切入點，發(fā)動居民參與到需求調(diào)查,、愿景規(guī)劃,、方案設(shè)計,、協(xié)商討論、推動實施,、效果評估等全過程,，以增強(qiáng)居民的社區(qū)主體意識和歸屬感，凝聚社區(qū)意識,。（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭指導(dǎo)）
5.開展社會工作培訓(xùn),。借助區(qū)級社會工作學(xué)院，協(xié)調(diào)區(qū),、鎮(zhèn)兩級職能部門,、樞紐型組織和基金會等培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排有關(guān)基層治理,、社會服務(wù),、公益創(chuàng)業(yè)等人才培養(yǎng)，為社區(qū)“兩委”干部,、社區(qū)領(lǐng)袖,、居民志愿者、專業(yè)社會工作者等提供各類適切培訓(xùn),，提升社區(qū)社會工作的專業(yè)化能力和水平,。（區(qū)民政和人力資源社會保障局牽頭指導(dǎo)）
6.推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。充分運(yùn)用社區(qū)在地教育,、文化,、人才等資源，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè),，培養(yǎng)居民的自主學(xué)習(xí)和解決社區(qū)問題的能力,，提升居民素質(zhì)。（區(qū)教育局牽頭指導(dǎo)）
（二）培育社區(qū)組織,，增強(qiáng)社區(qū)自組織能力,。
7.發(fā)展社區(qū)社會組織。鼓勵成立不同類型,、不同功能的社區(qū)社會組織,，重點扶持生活服務(wù)類、公益慈善類和居民互助類特別是作用突出,、具有本地特色的社區(qū)社會組織發(fā)展,，引導(dǎo)興趣活動型社區(qū)社會組織向功能服務(wù)型社區(qū)社會組織轉(zhuǎn)型，以專業(yè)手法促進(jìn)社區(qū)營造可持續(xù)發(fā)展,。（區(qū)民政和人力資源社會保障局牽頭指導(dǎo)）
8.提升社區(qū)服務(wù)能力,。支持社區(qū)社會組織承接社區(qū)公共服務(wù)項目，為居民提供生活服務(wù)、為弱勢群體提供志愿服務(wù),，鼓勵有能力的社區(qū)組織提供專業(yè)社區(qū)服務(wù),，引導(dǎo)社區(qū)社會組織從開展群眾活動、提供社區(qū)服務(wù)逐步向發(fā)展社區(qū)營造項目,、經(jīng)營社區(qū)事業(yè),、構(gòu)建互助機(jī)制深化，多渠道提升社區(qū)服務(wù)水平,。（區(qū)民政和人力資源社會保障局牽頭指導(dǎo)）
9.健全議事協(xié)商平臺,。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織居民深入了解社區(qū)問題和需求,，確定社區(qū)公共議題,。健全多方參與的社區(qū)民主協(xié)商議事平臺,，完善利益表達(dá)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制,，促進(jìn)達(dá)成共識，化解基層矛盾,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。鼓勵流動人口有序參與居住地社區(qū)事務(wù)，促進(jìn)流動人口社區(qū)融入,。（區(qū)農(nóng)業(yè)局,、區(qū)委政法委牽頭指導(dǎo)）
10.發(fā)揮業(yè)主委員會作用。積極推動符合條件的住宅小區(qū)組建業(yè)主委員會,、互助委員會,，發(fā)揮其面向業(yè)主的自我管理和自我服務(wù)作用。加強(qiáng)對業(yè)主委員會的指導(dǎo)監(jiān)督,，建立健全社區(qū)“兩委”,、業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司的議事協(xié)商機(jī)制。（區(qū)國土城建和水利局,、各鎮(zhèn)街牽頭指導(dǎo)）
11.探索成立社區(qū)基金會,。引導(dǎo)促進(jìn)村（社區(qū)）福利會轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持社區(qū)立足自身需求和資源聯(lián)合企業(yè),、基金會,、僑胞鄉(xiāng)親等建立社區(qū)發(fā)展基金，條件成熟的成立社區(qū)基金會,，強(qiáng)化社區(qū)居民公益意識和公益習(xí)慣培養(yǎng),，激發(fā)社區(qū)自治活力，吸納各方資源全方位支持社區(qū)建設(shè)和發(fā)展,。（區(qū)民政和人力資源社會保障局牽頭指導(dǎo)）
（三）發(fā)展社區(qū)文化,，提升社區(qū)凝聚力。
12.建設(shè)社區(qū)公共空間。支持社區(qū)對老舊建筑或閑置場地活化再利用,，鼓勵居民,、社區(qū)組織、企業(yè)等積極參與公共空間建設(shè)和日常管理,，打造社區(qū)活動中心,、鄰里驛站、公共廚房,、社區(qū)書院,、社區(qū)文化展館等多形式多功能的公共活動場所。（各鎮(zhèn)街牽頭指導(dǎo)）
13.開展社區(qū)文化活動,。立足居民需求和社區(qū)特色,，充分發(fā)揮居民、社區(qū)社會組織能動性和創(chuàng)造性,，積極開展藝文,、教育等各類社區(qū)活動，提升居民生活品質(zhì),。鼓勵傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，維護(hù)公序良俗。（區(qū)文化體育局牽頭指導(dǎo)）
14.打造社區(qū)文化品牌,。鼓勵鄉(xiāng)村社區(qū)推進(jìn)歷史文化發(fā)掘活化工作,，通過口述歷史、搜集整理舊照片,、修繕歷史建筑,、建立村史館等方式，發(fā)掘和留存社區(qū)記憶,。充分利用物質(zhì)和非物質(zhì)文化元素,，發(fā)展具有本土特色的社區(qū)文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)品,。（區(qū)文化體育局牽頭指導(dǎo)）
（四）改善社區(qū)條件,，提高社區(qū)生活品質(zhì)。
15.開展社區(qū)美化活動,。鼓勵借助規(guī)劃師,、建筑師、設(shè)計師等專業(yè)力量,，發(fā)動居民,、社區(qū)組織等主體積極參與，開展社區(qū)環(huán)境改貌活動,。加強(qiáng)對公共空間凈化綠化美化,，合理利用社區(qū)荒地、陽臺、屋頂?shù)忍幩纳粕鐓^(qū)空間景觀,，開展社區(qū)沙井蓋,、垃圾房、遮擋墻等地（物）的微更新行動,。提高居民的環(huán)保意識,，開展形式多樣的社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動。（區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局牽頭指導(dǎo)）
16.聯(lián)動企業(yè)共建社區(qū),。找準(zhǔn)村企結(jié)對共贏點,，支持企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢，在社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境改善,、公益慈善活動開展、富余勞動力吸納,、議事決策咨詢等方面,，提供資金、信息,、人才,、技術(shù),、管理經(jīng)驗等幫扶,，履行企業(yè)社會責(zé)任，提升社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和居民生活品質(zhì),。（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭指導(dǎo)）
17.探索發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),。挖掘社區(qū)環(huán)境、產(chǎn)業(yè),、文化等優(yōu)勢資源,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及城市社區(qū)服務(wù)業(yè),，鼓勵創(chuàng)辦合作社、商業(yè)互助機(jī)構(gòu),、社會企業(yè)等具經(jīng)濟(jì)屬性的社區(qū)組織,。鼓勵和支持社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織為困難人員、殘疾人員,、刑釋人員等弱勢群體提供工作崗位,，促進(jìn)其回歸社區(qū)、融入社會,。（各鎮(zhèn)街牽頭指導(dǎo)）
三,、實施步驟
（一）動員部署（每年一季度）。由各鎮(zhèn)街社工委重點在“村企共建”結(jié)對村居中發(fā)動推薦社區(qū)營造擬建示范點，區(qū)委政法委（區(qū)社工委）確定年度擬建示范點名單（20個左右,，實行動態(tài)管理）,。各擬建示范點根據(jù)本工作方案并結(jié)合實際制定具體的社區(qū)營造方案，經(jīng)鎮(zhèn)街社工委同意后向區(qū)委政法委（區(qū)社工委）報備,。區(qū)委政法委（區(qū)社工委）召開會議進(jìn)行專項部署,，并組建講師團(tuán)開展宣講輔導(dǎo)。
（二）全面實施（常年推進(jìn)）,。區(qū)屬相關(guān)單位,、各鎮(zhèn)街社工委和區(qū)社會創(chuàng)新中心根據(jù)本工作方案分工提供工作指導(dǎo)和支持，有側(cè)重地將政策,、資金和項目等資源投放到擬建示范點,，集中力量做出成效，達(dá)到典型示范效果,。推進(jìn)期間由區(qū)委政法委（區(qū)社工委）牽頭組織督促跟蹤和走訪交流,，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
（三）評價總結(jié)（每年第四季度）,。在對各擬建示范點進(jìn)行集中跟蹤走訪和指導(dǎo)完善的基礎(chǔ)上,，每年組織一次社區(qū)營造示范點評價總結(jié)，通過社區(qū)自評,、實地檢查,、綜合評議等形式，按照成熟一個確認(rèn)一個的原則,，向成效顯著的村（社區(qū)）授予“順德區(qū)社區(qū)營造示范點”稱號,。
（四）鞏固提升（常年推進(jìn)）。通過舉辦專題論壇,、加強(qiáng)交流探討,、總結(jié)經(jīng)驗做法等鞏固提升全區(qū)社區(qū)營造工作成效；引導(dǎo)鎮(zhèn)街,、村居兩級立足長遠(yuǎn)科學(xué)制定社區(qū)營造工作規(guī)劃,，促進(jìn)社區(qū)營造在全區(qū)逐步推廣；支持社區(qū)營造（項目）示范點深化發(fā)展,，向社區(qū)營造（綜合）示范點提升,。
注：本文轉(zhuǎn)載自“順德區(qū)社工委”微信公眾號
