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佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu)，是順德社會(huì)治理創(chuàng)新樞紐和智庫(kù)。
去年底，順德區(qū)社工委評(píng)出第一批社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，如何圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和順德基層治理提升來(lái)深化拓展，使社區(qū)營(yíng)造覆蓋面更廣、程度更深、成效更大，成為推動(dòng)順德社會(huì)發(fā)展的重要途徑和內(nèi)在動(dòng)力，值得深思。
▲區(qū)內(nèi)首批8個(gè)社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn)授牌儀式
從國(guó)際上看，社區(qū)營(yíng)造得以在全球推廣，主要是為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)代工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化發(fā)展給社區(qū)帶來(lái)的負(fù)面沖擊和總體危機(jī)，如農(nóng)村及舊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)衰落、相對(duì)貧困人口出現(xiàn)、人口大幅增加后社會(huì)服務(wù)缺乏、社區(qū)歸屬感和參與度消退、人際關(guān)系疏離、地方文化特色喪失等等，它在本質(zhì)上是社區(qū)成員基于共同愿景的經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)造，通過(guò)集體的持續(xù)行動(dòng)重構(gòu)社區(qū)粘性與活力，促進(jìn)地方善治和福祉。因此，社區(qū)營(yíng)造是“人、文、地、產(chǎn)、景、服”六個(gè)維度的總體推進(jìn)，而不只是單個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施；是內(nèi)生機(jī)制和可經(jīng)營(yíng)事業(yè)的建立，而不只是階段性活動(dòng)的開(kāi)展；是“造人”即組織和人才的培育及社會(huì)資本的積累，而不只是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)提供；既要內(nèi)部居民參與，也要外部跨界合作和資源進(jìn)入。不同的是每個(gè)社區(qū)可以因地制宜，但總體上不會(huì)脫離這個(gè)軌道。
回到順德，今后深化拓展社區(qū)營(yíng)造，個(gè)人建議，可以在以下三方面重點(diǎn)探討。
一是提供更具力度的政策保障、穩(wěn)定的資金支持和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃指引。這會(huì)讓區(qū)、鎮(zhèn)政府部門(mén)和村居更重視、支持社區(qū)營(yíng)造工作，并且有穩(wěn)定的預(yù)期與具體計(jì)劃，既有助于解決未參與者在觀望、想?yún)⑴c者怕難持續(xù)及已參與者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃的問(wèn)題，也有利于協(xié)同各個(gè)黨政部門(mén)及社會(huì)資源投入到社區(qū)的整體發(fā)展。如美國(guó)西雅圖社區(qū)媒合基金制度化、恒常性地為社區(qū)提供資金資助，有效吸引和支持更多的團(tuán)體和居民參與社區(qū)營(yíng)造事業(yè)。
二是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)組織和人才支撐。在推動(dòng)社區(qū)營(yíng)造的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)最大的問(wèn)題不是缺資金，而是缺有責(zé)任感和能力的組織與人才；社區(qū)營(yíng)造要持續(xù)，關(guān)鍵也是要有一批專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和德才兼?zhèn)涞墓歉伞Ｃ绹?guó)、日本以及我國(guó)臺(tái)灣的社區(qū)營(yíng)造非常注重培養(yǎng)和引入社區(qū)規(guī)劃師、社區(qū)設(shè)計(jì)師，由他們牽頭組織、發(fā)動(dòng)居民共同進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目策劃，提高營(yíng)造水平和項(xiàng)目質(zhì)量。容桂馬岡村能夠開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造，有賴于一心社工及由其培育起來(lái)參與長(zhǎng)者服務(wù)的志愿者——大叔大嬸們。而重中之重，是強(qiáng)化社區(qū)黨組織和村居委會(huì)成員的培養(yǎng)并發(fā)揮其關(guān)鍵作用，因?yàn)樗麄冊(cè)谏鐓^(qū)事務(wù)中具有領(lǐng)導(dǎo)角色，擁有不可替代的組織、資源、信息等優(yōu)勢(shì)。
▲馬岡社區(qū)志愿者
三是注重內(nèi)生機(jī)制和可經(jīng)營(yíng)事業(yè)的孵化培育。社區(qū)營(yíng)造既是一種理念和方法，也是一種機(jī)制和事業(yè)。只有內(nèi)生和可經(jīng)營(yíng)，才能在沒(méi)有外部資金輸血的情況下自我運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，參與組織的專(zhuān)業(yè)化，社區(qū)人才的知識(shí)與技能提升，互助平臺(tái)和機(jī)制的建立，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外合作關(guān)系的搭建等等都是社區(qū)營(yíng)造持續(xù)的基礎(chǔ)。如臺(tái)灣桃米新村的社區(qū)營(yíng)造，就是“一個(gè)原先不被看好的農(nóng)民勞動(dòng)社會(huì)，努力蛻變成鄉(xiāng)村知識(shí)服務(wù)階層的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程。”倫教仕版村生態(tài)合作社通過(guò)提供鄉(xiāng)村體驗(yàn)游和蕉蕾茶的生產(chǎn)銷(xiāo)售，在取得收入的同時(shí)也使其成員得到學(xué)習(xí)和改善，逐步構(gòu)建起社區(qū)自我發(fā)展和行動(dòng)的能力。另外，加強(qiáng)跨界合作和資源引入非常重要。順德區(qū)委區(qū)政府最近提出的村企結(jié)對(duì)共建行動(dòng)，就是要借助企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)親的資金、經(jīng)驗(yàn)、信息等資源來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
