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佛山市順德區(qū)社會創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機構(gòu)，是順德社會治理創(chuàng)新樞紐和智庫。
本文摘自順德區(qū)社工委主辦的刊物《順德社區(qū)發(fā)展動態(tài)》（2018.7）。
水鄉(xiāng)杏壇，人杰地靈，得天獨厚的水資源孕育了杏壇鎮(zhèn)源遠流長的水鄉(xiāng)文化，每個鄉(xiāng)村在水鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上又發(fā)展出不同的特色文化，如馬東村的永春文化、古朗村的祠堂文化、右灘村的狀元文化，一村一品，交相輝映。
杏壇鎮(zhèn)是順德最早開展社區(qū)營造實踐的鎮(zhèn)（街道）之一，在五年的探索和實踐中，如何立足當(dāng)?shù)胤A賦和資源，通過社區(qū)營造凝聚村民力量，塑造和彰顯地方文化，打造一個個特色鮮明的鄉(xiāng)村社區(qū)營造案例？本期《順德社區(qū)發(fā)展動態(tài)》訪談杏壇鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和社會工作局民間組織科科長黎淑明，探尋杏壇鎮(zhèn)的社區(qū)營造工作經(jīng)驗。
Q1：能否結(jié)合您的工作，談?wù)剬ι鐓^(qū)營造的理解？
我最早接觸“社區(qū)營造”這個概念是在2013年，當(dāng)時順德區(qū)社工委到杏壇鎮(zhèn)調(diào)研社會體制改革，曾提出“理想社區(qū)”的概念。社區(qū)營造的目的是建立“理想社區(qū)”，我理解的“理想”不僅包括 “你想”，還要“居民想”。經(jīng)過五年在杏壇鎮(zhèn)開展社區(qū)營造的探索與實踐，我認(rèn)為社區(qū)營造是在黨的帶領(lǐng)下，充分結(jié)合地方特色，根據(jù)群眾需求和意愿來建設(shè)理想社區(qū)。“社區(qū)營造”這個概念是舶來品，但在實踐中不能生搬硬套其他地區(qū)的經(jīng)驗，“自下而上”要與“自上而下”相配合推進，才能讓社區(qū)營造工作開展更順暢、更到位。
Q2：杏壇鎮(zhèn)是順德區(qū)最早推進社區(qū)營造試點的鎮(zhèn)（街道）之一，當(dāng)時為什么想要推進？具體是怎么做的？您認(rèn)為取得最重要的成效是什么？
2013年順德區(qū)開展社區(qū)營造試點工作，作為社區(qū)治理創(chuàng)新的重要方法。當(dāng)時在全區(qū)范圍內(nèi)選取了三個試點，分別代表了不同的社區(qū)類型。逢簡村的基礎(chǔ)相對較好，又具有鮮明的水鄉(xiāng)特色，以摸著石頭過河的心態(tài)，作為了鄉(xiāng)村社區(qū)的代表開展社區(qū)營造。這項工作由杏壇鎮(zhèn)委辦公室、農(nóng)業(yè)和社會工作局、國土城建和水利局、環(huán)境運輸和城市管理局、宣傳文體辦公室、逢簡村委會共同推進，還引入了星宇社會工作服務(wù)中心開展駐村服務(wù)。
總的來說，逢簡村社區(qū)營造堅持了調(diào)動居民參與、保育社區(qū)文化、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟三條主線共同開展的原則。起初通過建設(shè)“逢簡驛站”作為社區(qū)陣地，吸引村民、社會組織了解社區(qū)營造和社會服務(wù)；隨后逐步培育舞蹈隊、美食隊伍等社區(qū)組織開展村民喜聞樂見的活動，帶動村民參與；再通過活化歷史祠堂，建設(shè)污水處理站、水鄉(xiāng)文化館，開展逢簡墟、定向越野、導(dǎo)賞員大賽等文化活動喚起社區(qū)共同回憶，打造水鄉(xiāng)品牌；還探索開展了逢簡豆腐坊項目，通過發(fā)掘社區(qū)居民手藝并進行包裝推廣，幫助收入低的居民改善生活，時至今日，豆腐坊不僅實現(xiàn)了自主經(jīng)營，而且收入不錯，也帶動了周邊的居民仿照此模式在自家開了店，在村內(nèi)形成了自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的氛圍。
作為順德區(qū)最早開展社區(qū)營造工作的試點，逢簡村的成效還是很顯著的，它引起了政府、村委對鄉(xiāng)村發(fā)展的重視，愿意為村的發(fā)展投入資金、爭取資源；借助旅游業(yè)促進村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、改善人文氛圍，促進社區(qū)和諧；再有，我認(rèn)為最大的成就是凸顯了水鄉(xiāng)特色這種無形的資產(chǎn)，令逢簡村水鄉(xiāng)品牌在珠三角乃至全國范圍得以推廣。（雖然在發(fā)展的過程中、在新的時期和階段，難免會產(chǎn)生了一些新矛盾和新問題，但是總體上看絕對是得多于失的。）
▲逢簡村污水處理站，上蓋建設(shè)成社區(qū)花園
Q3：能否介紹下目前杏壇鎮(zhèn)社區(qū)營造的整體推進情況，以及未來社區(qū)營造的方向和重點是什么？
杏壇鎮(zhèn)相對而言經(jīng)濟實力較弱、資源有限，為了更合理布局資源，隨著社區(qū)營造工作在逢簡村取得一定成效并逐漸實現(xiàn)自主發(fā)展，如黨員志愿者力量和各種村民組織已經(jīng)能夠自主開展活動等，我們發(fā)展的重點慢慢轉(zhuǎn)向了擁有濃厚永春文化底蘊的馬東村。進駐逢簡村的社工也開展有步驟地抽身而出，當(dāng)然并不是完完全全退出，有需求的話也會參與部分的協(xié)調(diào)工作。
當(dāng)時選擇了馬東村，主要基于三點考慮：一是村委的高度重視和團隊的高度協(xié)作；二是和諧穩(wěn)定，村風(fēng)淳樸；三是馬東村擁有其他社區(qū)都復(fù)制不來的文化資源，是永春文化的發(fā)源地。借著永春拳成功申請國家非遺的機遇，在杏壇鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，馬東村成立了社區(qū)營造領(lǐng)導(dǎo)小組，引進了星宇、銳智兩家社工機構(gòu)進駐協(xié)力，實施以永春文化活村戰(zhàn)略，通過深挖永春文化、以永春活化公共空間、建立永春文化推廣機制、設(shè)計短線永春武術(shù)參觀線路、建立永春培訓(xùn)基地、與專業(yè)旅行社對接開發(fā)旅游項目等，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、團結(jié)村民參與、增強社區(qū)歸屬感，打造具有凝聚力的永春文化村。經(jīng)過三年的深耕，2017年馬東村成為了順德首批社區(qū)營造（綜合）示范點之一。
今年，配合區(qū)社工委關(guān)于深化拓展社區(qū)營造的工作安排，杏壇鎮(zhèn)農(nóng)社局秉持務(wù)實、全盤考慮的態(tài)度，通過多次會議討論，慎重地選擇新一批社區(qū)營造擬建示范點，主要考量的因素有三個：一是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子要有團結(jié)意識，有服務(wù)群眾的意識；二是社區(qū)要有一定的歷史人文特色；三是社區(qū)有社工機構(gòu)進駐來協(xié)力社區(qū)營造工作開展。最終確定名單為古朗村、桑麻村和右灘村。古朗村的特色是其悠久的歷史，村內(nèi)擁有很多歷史文物、建筑，祠堂文化在村民心中擁有高度認(rèn)同感，而社工也進駐該村幾年時間，對村內(nèi)情況熟悉。下一步將會圍繞祠堂文化，舉辦圖書漂流等文化活動，營造村內(nèi)的學(xué)習(xí)氛圍，挖掘村內(nèi)的傳統(tǒng)故事，加上規(guī)劃旅游線路、培育社區(qū)導(dǎo)賞員等方式開展社區(qū)營造工作。桑麻村的特色是盛產(chǎn)家喻戶曉的黑毛節(jié)瓜，右灘村的特色是其優(yōu)秀的狀元文化，兩村都很早就有社工進駐開展服務(wù)，村委領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)積極，此外桑麻村還得到結(jié)對企業(yè)的支持，可發(fā)展為鄉(xiāng)村振興的示范點。總的來說，杏壇鎮(zhèn)在各個社區(qū)開展的社區(qū)營造工作沒有統(tǒng)一的模式，依據(jù)每個社區(qū)的特色、資源、需求，社區(qū)營造的重點和路徑都有所不同。
接下來，杏壇鎮(zhèn)會繼續(xù)貫徹區(qū)的安排和精神，與農(nóng)社局、社工機構(gòu)一起推動各個社區(qū)的社區(qū)營造項目，針對不同社區(qū)的特色，探索不同的模式和手法，更好地突出地方特色，特別是傳承杏壇鎮(zhèn)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。同時，鞏固好原有基礎(chǔ)，持續(xù)深化，如馬東村被評為首批社區(qū)營造（綜合）示范點后，下一步將積極運用村企結(jié)對資源，結(jié)合馬東自然環(huán)境和永春文化的優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)文化旅游，拉動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，讓村民共同富裕共同發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。為此，我鎮(zhèn)根據(jù)馬東村特色及地理優(yōu)勢、社區(qū)資源專門組織團隊赴港考察香港沙田、將軍澳等地屋邨規(guī)劃及單車徑建設(shè)，以單車徑建設(shè)為突破口導(dǎo)入新功能，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以馬東單車徑帶動全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展提高杏壇整體旅游影響力和知名度，打造全城旅游品牌，大力推進鄉(xiāng)村振興。
Q4：能否談?wù)勑訅?zhèn)在開展社區(qū)營造工作遇到最大的困難或阻力是什么？有無探索出怎樣的解決辦法？積累了哪些杏壇經(jīng)驗？
杏壇鎮(zhèn)的幾個試點是一直都有在開展社區(qū)營造工作的，一線的社工也在不斷地摸索和試驗，阻力當(dāng)然是有的，但并不是很大。遇到最突出的困難主要是人的意識比較固化，難以接受社區(qū)營造的理念并做出轉(zhuǎn)變，讓他們改變認(rèn)識的過程是最有難度的。只有從村委領(lǐng)導(dǎo)到村民的意識能改變，能認(rèn)識到社區(qū)營造，能思考社區(qū)的需求和怎樣的社區(qū)是更好的，他們才會樂意積極參與到社區(qū)公共事務(wù)中。經(jīng)過幾年的經(jīng)驗累積，我認(rèn)為借助一線社工的力量，通過日常的接觸潛移默化地影響他們，多開展具有地方特色、貼近居民生活和需求的活動，潛移默化地吸引居民走出家門參與社區(qū)活動，從中結(jié)識、積累一批居民骨干和積極的社區(qū)組織，再利用他們?nèi)ビ绊懻麄€社區(qū)的氛圍，這條路徑是可行的。
▲古朗村將華僑舊居活化成社會綜合服務(wù)站，面向村民提供服務(wù)
Q5：您多次提到社工機構(gòu)在社區(qū)營造中發(fā)揮重要作用，能否談?wù)勆绻ぴ谏鐓^(qū)營造中的角色定位、工作內(nèi)容和參與意愿？
我的理解是立足于社工服務(wù)的基礎(chǔ)，能更好地推進社區(qū)營造的工作。如果不熟悉當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況就盲目開展社區(qū)營造，效果是不理想的。開展社區(qū)營造工作，需要村（社區(qū)）“兩委”的支持與參與，也需要社工的協(xié)助，一方面是社工通過舉辦更多貼近生活的活動，了解社區(qū)的需求與資源，并向村（居）委反饋情況，加強溝通，促進的意識轉(zhuǎn)變，協(xié)助村委發(fā)揮更大作用；另一方面通過專業(yè)手法鼓勵村（居）認(rèn)識、參與到社區(qū)營造中，這樣才能事半功倍。
社工的工作內(nèi)容比較多，工作壓力也的確比較大，所以在申請項目前我們都會先跟社工機構(gòu)商量，有了共識后再行動、實施。值得欣慰的是，兩個社工機構(gòu)都積極配合，表示希望通過社區(qū)營造把社區(qū)工作做得更深入更細(xì)致，不要浪費了前期的努力和資源。
Q6：對于諸多社區(qū)營造的說法，在您多年的經(jīng)驗中，有沒有哪些剛開始覺得對，最后發(fā)現(xiàn)是不適合用的想法或觀點呢？能否舉個例子？
就是我一開始提到的，社區(qū)營造的概念是舶來品，原指“自下而上”發(fā)起的一種社區(qū)改造模式。但結(jié)合國內(nèi)實際情況和多年的實踐經(jīng)驗，單靠“自下而上”或是“自上而下”都是不足夠的。由于人口眾多、素質(zhì)參差，所以必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹法律法規(guī)，這是自上而下。但單靠政府做出來的東西也不一定能滿足群眾的實際需求，要了解社區(qū)了解居民的需求，才能真正做好社區(qū)工作。因此必須將“自下而上”與“自上而下”兩種模式結(jié)合開展。
Q7：能否談?wù)勀闹械睦硐肷鐓^(qū)是怎樣的？您理想中的社區(qū)營造是怎樣的？
我心目中的“理想社區(qū)”就是環(huán)境干凈舒適、人文氛圍好、社區(qū)特色彰顯，居民們和睦友愛，一言一行透露著對社區(qū)的自豪感和歸屬感，洋溢著無比的幸福感。
（順德區(qū)社會創(chuàng)新中心社區(qū)發(fā)展部供稿）
