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佛山市順德區(qū)社會創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設立的法定機構,，是順德社會治理創(chuàng)新樞紐和智庫。
本文摘自順德區(qū)社工委主辦的刊物《順德社區(qū)發(fā)展動態(tài)》（2018.7）,。
水鄉(xiāng)杏壇，人杰地靈,，得天獨厚的水資源孕育了杏壇鎮(zhèn)源遠流長的水鄉(xiāng)文化,，每個鄉(xiāng)村在水鄉(xiāng)的基礎上又發(fā)展出不同的特色文化，如馬東村的永春文化,、古朗村的祠堂文化,、右灘村的狀元文化,，一村一品，交相輝映,。
杏壇鎮(zhèn)是順德最早開展社區(qū)營造實踐的鎮(zhèn)（街道）之一,，在五年的探索和實踐中，如何立足當地稟賦和資源,，通過社區(qū)營造凝聚村民力量,，塑造和彰顯地方文化，打造一個個特色鮮明的鄉(xiāng)村社區(qū)營造案例,？本期《順德社區(qū)發(fā)展動態(tài)》訪談杏壇鎮(zhèn)農業(yè)和社會工作局民間組織科科長黎淑明,，探尋杏壇鎮(zhèn)的社區(qū)營造工作經驗。
Q1：能否結合您的工作,，談談對社區(qū)營造的理解,？
我最早接觸“社區(qū)營造”這個概念是在2013年，當時順德區(qū)社工委到杏壇鎮(zhèn)調研社會體制改革,，曾提出“理想社區(qū)”的概念,。社區(qū)營造的目的是建立“理想社區(qū)”，我理解的“理想”不僅包括 “你想”,，還要“居民想”,。經過五年在杏壇鎮(zhèn)開展社區(qū)營造的探索與實踐，我認為社區(qū)營造是在黨的帶領下,，充分結合地方特色,，根據群眾需求和意愿來建設理想社區(qū)?！吧鐓^(qū)營造”這個概念是舶來品,，但在實踐中不能生搬硬套其他地區(qū)的經驗，“自下而上”要與“自上而下”相配合推進,，才能讓社區(qū)營造工作開展更順暢,、更到位。
Q2：杏壇鎮(zhèn)是順德區(qū)最早推進社區(qū)營造試點的鎮(zhèn)（街道）之一,，當時為什么想要推進,？具體是怎么做的？您認為取得最重要的成效是什么,？
2013年順德區(qū)開展社區(qū)營造試點工作,，作為社區(qū)治理創(chuàng)新的重要方法。當時在全區(qū)范圍內選取了三個試點,，分別代表了不同的社區(qū)類型,。逢簡村的基礎相對較好，又具有鮮明的水鄉(xiāng)特色,，以摸著石頭過河的心態(tài),，作為了鄉(xiāng)村社區(qū)的代表開展社區(qū)營造,。這項工作由杏壇鎮(zhèn)委辦公室、農業(yè)和社會工作局,、國土城建和水利局,、環(huán)境運輸和城市管理局、宣傳文體辦公室,、逢簡村委會共同推進,，還引入了星宇社會工作服務中心開展駐村服務。
總的來說,，逢簡村社區(qū)營造堅持了調動居民參與,、保育社區(qū)文化、發(fā)展社區(qū)經濟三條主線共同開展的原則,。起初通過建設“逢簡驛站”作為社區(qū)陣地,，吸引村民、社會組織了解社區(qū)營造和社會服務,；隨后逐步培育舞蹈隊,、美食隊伍等社區(qū)組織開展村民喜聞樂見的活動，帶動村民參與,；再通過活化歷史祠堂,，建設污水處理站、水鄉(xiāng)文化館,，開展逢簡墟,、定向越野、導賞員大賽等文化活動喚起社區(qū)共同回憶,，打造水鄉(xiāng)品牌,；還探索開展了逢簡豆腐坊項目，通過發(fā)掘社區(qū)居民手藝并進行包裝推廣,，幫助收入低的居民改善生活,，時至今日，豆腐坊不僅實現(xiàn)了自主經營,，而且收入不錯，也帶動了周邊的居民仿照此模式在自家開了店,，在村內形成了自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的氛圍,。
作為順德區(qū)最早開展社區(qū)營造工作的試點，逢簡村的成效還是很顯著的,，它引起了政府,、村委對鄉(xiāng)村發(fā)展的重視，愿意為村的發(fā)展投入資金,、爭取資源,；借助旅游業(yè)促進村內經濟發(fā)展,、改善人文氛圍，促進社區(qū)和諧,；再有,，我認為最大的成就是凸顯了水鄉(xiāng)特色這種無形的資產，令逢簡村水鄉(xiāng)品牌在珠三角乃至全國范圍得以推廣,。（雖然在發(fā)展的過程中,、在新的時期和階段，難免會產生了一些新矛盾和新問題,，但是總體上看絕對是得多于失的,。）
▲逢簡村污水處理站，上蓋建設成社區(qū)花園
Q3：能否介紹下目前杏壇鎮(zhèn)社區(qū)營造的整體推進情況,，以及未來社區(qū)營造的方向和重點是什么,？
杏壇鎮(zhèn)相對而言經濟實力較弱、資源有限,，為了更合理布局資源,，隨著社區(qū)營造工作在逢簡村取得一定成效并逐漸實現(xiàn)自主發(fā)展，如黨員志愿者力量和各種村民組織已經能夠自主開展活動等,，我們發(fā)展的重點慢慢轉向了擁有濃厚永春文化底蘊的馬東村,。進駐逢簡村的社工也開展有步驟地抽身而出，當然并不是完完全全退出,，有需求的話也會參與部分的協(xié)調工作,。
當時選擇了馬東村，主要基于三點考慮：一是村委的高度重視和團隊的高度協(xié)作,；二是和諧穩(wěn)定,，村風淳樸；三是馬東村擁有其他社區(qū)都復制不來的文化資源,，是永春文化的發(fā)源地,。借著永春拳成功申請國家非遺的機遇，在杏壇鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府的領導和支持下,，馬東村成立了社區(qū)營造領導小組，引進了星宇,、銳智兩家社工機構進駐協(xié)力,，實施以永春文化活村戰(zhàn)略，通過深挖永春文化,、以永春活化公共空間,、建立永春文化推廣機制、設計短線永春武術參觀線路、建立永春培訓基地,、與專業(yè)旅行社對接開發(fā)旅游項目等,，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、團結村民參與,、增強社區(qū)歸屬感,，打造具有凝聚力的永春文化村。經過三年的深耕,，2017年馬東村成為了順德首批社區(qū)營造（綜合）示范點之一,。
今年，配合區(qū)社工委關于深化拓展社區(qū)營造的工作安排,，杏壇鎮(zhèn)農社局秉持務實,、全盤考慮的態(tài)度，通過多次會議討論,，慎重地選擇新一批社區(qū)營造擬建示范點,，主要考量的因素有三個：一是社區(qū)的領導班子要有團結意識，有服務群眾的意識,；二是社區(qū)要有一定的歷史人文特色,；三是社區(qū)有社工機構進駐來協(xié)力社區(qū)營造工作開展。最終確定名單為古朗村,、桑麻村和右灘村,。古朗村的特色是其悠久的歷史，村內擁有很多歷史文物,、建筑,，祠堂文化在村民心中擁有高度認同感，而社工也進駐該村幾年時間,，對村內情況熟悉,。下一步將會圍繞祠堂文化，舉辦圖書漂流等文化活動,，營造村內的學習氛圍,，挖掘村內的傳統(tǒng)故事，加上規(guī)劃旅游線路,、培育社區(qū)導賞員等方式開展社區(qū)營造工作,。桑麻村的特色是盛產家喻戶曉的黑毛節(jié)瓜，右灘村的特色是其優(yōu)秀的狀元文化,，兩村都很早就有社工進駐開展服務,，村委領導班子團結積極，此外桑麻村還得到結對企業(yè)的支持,，可發(fā)展為鄉(xiāng)村振興的示范點,。總的來說,，杏壇鎮(zhèn)在各個社區(qū)開展的社區(qū)營造工作沒有統(tǒng)一的模式,，依據每個社區(qū)的特色、資源,、需求,，社區(qū)營造的重點和路徑都有所不同。
接下來,，杏壇鎮(zhèn)會繼續(xù)貫徹區(qū)的安排和精神,，與農社局、社工機構一起推動各個社區(qū)的社區(qū)營造項目,，針對不同社區(qū)的特色,，探索不同的模式和手法，更好地突出地方特色,，特別是傳承杏壇鎮(zhèn)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,。同時，鞏固好原有基礎,，持續(xù)深化,，如馬東村被評為首批社區(qū)營造（綜合）示范點后，下一步將積極運用村企結對資源,，結合馬東自然環(huán)境和永春文化的優(yōu)勢,，發(fā)展生態(tài)文化旅游，拉動社區(qū)經濟發(fā)展,，讓村民共同富裕共同發(fā)展,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。為此,，我鎮(zhèn)根據馬東村特色及地理優(yōu)勢,、社區(qū)資源專門組織團隊赴港考察香港沙田、將軍澳等地屋邨規(guī)劃及單車徑建設,，以單車徑建設為突破口導入新功能,，拉長旅游產業(yè)鏈條，以馬東單車徑帶動全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展提高杏壇整體旅游影響力和知名度,，打造全城旅游品牌,，大力推進鄉(xiāng)村振興。
Q4：能否談談杏壇鎮(zhèn)在開展社區(qū)營造工作遇到最大的困難或阻力是什么,？有無探索出怎樣的解決辦法,？積累了哪些杏壇經驗？
杏壇鎮(zhèn)的幾個試點是一直都有在開展社區(qū)營造工作的,，一線的社工也在不斷地摸索和試驗,，阻力當然是有的,，但并不是很大。遇到最突出的困難主要是人的意識比較固化,，難以接受社區(qū)營造的理念并做出轉變,，讓他們改變認識的過程是最有難度的。只有從村委領導到村民的意識能改變,，能認識到社區(qū)營造,，能思考社區(qū)的需求和怎樣的社區(qū)是更好的，他們才會樂意積極參與到社區(qū)公共事務中,。經過幾年的經驗累積,，我認為借助一線社工的力量，通過日常的接觸潛移默化地影響他們,，多開展具有地方特色,、貼近居民生活和需求的活動，潛移默化地吸引居民走出家門參與社區(qū)活動,，從中結識,、積累一批居民骨干和積極的社區(qū)組織，再利用他們去影響整個社區(qū)的氛圍,，這條路徑是可行的,。
▲古朗村將華僑舊居活化成社會綜合服務站，面向村民提供服務
Q5：您多次提到社工機構在社區(qū)營造中發(fā)揮重要作用,，能否談談社工在社區(qū)營造中的角色定位,、工作內容和參與意愿？
我的理解是立足于社工服務的基礎,，能更好地推進社區(qū)營造的工作,。如果不熟悉當地的實際情況就盲目開展社區(qū)營造，效果是不理想的,。開展社區(qū)營造工作,，需要村（社區(qū)）“兩委”的支持與參與，也需要社工的協(xié)助,，一方面是社工通過舉辦更多貼近生活的活動,，了解社區(qū)的需求與資源，并向村（居）委反饋情況,，加強溝通,，促進的意識轉變，協(xié)助村委發(fā)揮更大作用,；另一方面通過專業(yè)手法鼓勵村（居）認識,、參與到社區(qū)營造中，這樣才能事半功倍,。
社工的工作內容比較多,，工作壓力也的確比較大,，所以在申請項目前我們都會先跟社工機構商量，有了共識后再行動,、實施,。值得欣慰的是，兩個社工機構都積極配合,，表示希望通過社區(qū)營造把社區(qū)工作做得更深入更細致，不要浪費了前期的努力和資源,。
Q6：對于諸多社區(qū)營造的說法,，在您多年的經驗中，有沒有哪些剛開始覺得對,，最后發(fā)現(xiàn)是不適合用的想法或觀點呢,？能否舉個例子？
就是我一開始提到的,，社區(qū)營造的概念是舶來品,，原指“自下而上”發(fā)起的一種社區(qū)改造模式。但結合國內實際情況和多年的實踐經驗,，單靠“自下而上”或是“自上而下”都是不足夠的,。由于人口眾多、素質參差,，所以必須堅持黨的領導,，貫徹法律法規(guī)，這是自上而下,。但單靠政府做出來的東西也不一定能滿足群眾的實際需求,，要了解社區(qū)了解居民的需求，才能真正做好社區(qū)工作,。因此必須將“自下而上”與“自上而下”兩種模式結合開展,。
Q7：能否談談您心中的理想社區(qū)是怎樣的？您理想中的社區(qū)營造是怎樣的,？
我心目中的“理想社區(qū)”就是環(huán)境干凈舒適,、人文氛圍好、社區(qū)特色彰顯,，居民們和睦友愛,，一言一行透露著對社區(qū)的自豪感和歸屬感，洋溢著無比的幸福感,。
（順德區(qū)社會創(chuàng)新中心社區(qū)發(fā)展部供稿）
