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佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心是順德區(qū)委區(qū)政府設(shè)立的法定機(jī)構(gòu)，是順德社會(huì)治理創(chuàng)新樞紐和智庫(kù)。
前言
為應(yīng)對(duì)率先發(fā)展地區(qū)面臨的社會(huì)治理層面的多樣化挑戰(zhàn)，順德大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新工作，開展“五大工程”建設(shè)。其中，陣地活化作為重要內(nèi)容之一，如何讓硬件提升和軟件配套協(xié)同推進(jìn)，如何使空間改善和社區(qū)治理能力同步提升，如何凝結(jié)村居“兩委”、社區(qū)工作者、規(guī)劃設(shè)計(jì)師、專業(yè)社工等多方力量，促進(jìn)相互理解并協(xié)同合作？
順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心圍繞《順德區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)施方案》相關(guān)要求，在區(qū)委政法委、區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局的指導(dǎo)下，啟動(dòng)2019年黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新人才計(jì)劃，推出社區(qū)營(yíng)造、組織培育、議事協(xié)商 、社區(qū)社會(huì)服務(wù)等模塊課程。其中，議事協(xié)商（空間類）模塊就是圍繞“陣地活化”方面內(nèi)容進(jìn)行的一個(gè)探索。
該模塊攜手廣州象城·翻屋企社區(qū)參與共創(chuàng)平臺(tái)，開展兼具社區(qū)治理視角和空間規(guī)劃技能的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培育有跨界思維、能力和信心的“社區(qū)規(guī)劃師”隊(duì)伍。首批招募了22名學(xué)員，最終19位學(xué)員通過模塊全部課程，順利結(jié)業(yè)，以探索公共空間改善為切入點(diǎn)，助力推動(dòng)順德社區(qū)議事協(xié)商實(shí)踐，動(dòng)員居民廣泛參與，共建美好家園。
特別的“結(jié)業(yè)禮”
1月13日，順德“社區(qū)規(guī)劃師”初階課程迎來(lái)了階段性成果，一場(chǎng)別開生面的“結(jié)業(yè)禮”在區(qū)社創(chuàng)中心舉行，吸引了來(lái)自政府部門、社區(qū)基金會(huì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)從業(yè)者、村（社區(qū)）“兩委”、社會(huì)工作者以及媒體等不同專業(yè)、不同背景的近40人，現(xiàn)場(chǎng)見證這批“社區(qū)規(guī)劃師”的學(xué)習(xí)成果。
分享方案構(gòu)想、展示空間模型、提出未來(lái)實(shí)踐計(jì)劃……在2019年順德區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃議事協(xié)商（空間類）模塊課程成果分享會(huì)暨結(jié)業(yè)典禮的現(xiàn)場(chǎng)，熱心社區(qū)公共空間參與式規(guī)劃的學(xué)習(xí)者匯聚一堂，運(yùn)用他們長(zhǎng)期活躍在社區(qū)工作一線的豐富經(jīng)驗(yàn)、憑借對(duì)本土社區(qū)的了解和熱愛以及不斷深化拓展社區(qū)治理、社會(huì)工作專業(yè)方向的學(xué)習(xí)精神，為我們展示了順德在地的社區(qū)治理人才樂學(xué)好學(xué)、扎根本土、多方協(xié)同、合作共建美好家園的活力和創(chuàng)造力。
▲學(xué)員們學(xué)以致用，在本土社區(qū)開展了參與式空間規(guī)劃實(shí)踐
進(jìn)階序曲
社區(qū)視角培養(yǎng)空間協(xié)作者
議事協(xié)商（空間類）模塊課程強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐、案例與本土的緊密銜接，運(yùn)用“參與共作”的精神，強(qiáng)調(diào)“做中學(xué)”“反復(fù)練”“共學(xué)共做共享”。一眾本土實(shí)踐者深入社區(qū)，了解社情，觀察生活、規(guī)劃空間，學(xué)習(xí)和鍛煉從社區(qū)公共空間相關(guān)議題的挖掘提煉，到動(dòng)員居民參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、引導(dǎo)居民探索自主管理和營(yíng)造公共空間等一系列空間協(xié)作者“引導(dǎo)術(shù)”，探索通過社區(qū)空間的優(yōu)化改造行動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)成員參與公共事務(wù)的意識(shí)和能力。
01 理解“參與式”概念
協(xié)作導(dǎo)師分享區(qū)內(nèi)外實(shí)踐案例，介紹了以多方參與和共同行動(dòng)為特征串聯(lián)社區(qū)公共空間改造全過程的理念和工作方法，即強(qiáng)調(diào)社區(qū)治理與空間提升“雙軌”整合推進(jìn)的“參與式空間規(guī)劃”。
02 鍛煉“參與式”技巧
貫徹“社區(qū)人才社區(qū)教”的教學(xué)相長(zhǎng)理念，結(jié)合本土社區(qū)實(shí)際，挑選了均安的沙頭、鶴峰和龍江的沙富、蘇溪等4個(gè)本土社區(qū)，開展5期共學(xué)工作坊。通過小組學(xué)習(xí)和實(shí)踐演練，讓在地社區(qū)骨干和學(xué)員“經(jīng)驗(yàn)共構(gòu)”，在實(shí)際的社區(qū)環(huán)境中“學(xué)以致用”，有效鍛煉有關(guān)空間資源盤點(diǎn)、社區(qū)議題篩選、“空間劇本”構(gòu)建、測(cè)量繪圖、模型制作等實(shí)務(wù)操作技巧，推動(dòng)本土社區(qū)的參與式規(guī)劃實(shí)踐。
集結(jié)練兵
看本土社區(qū)規(guī)劃師“初長(zhǎng)成”
結(jié)業(yè)儀式上，議事協(xié)商（空間類）模塊學(xué)員展示了四個(gè)多月來(lái)的學(xué)習(xí)成果，他們聚焦社區(qū)公共空間的活化和創(chuàng)新，圍繞社區(qū)居民需求導(dǎo)向，通過規(guī)劃方案、空間模型等形式，展示了10組社區(qū)實(shí)踐作品。
這些作品充滿了對(duì)本土社區(qū)公共空間改善的思考和期待，凝結(jié)了學(xué)員們通過學(xué)習(xí)參與式規(guī)劃理念與技巧，反觀所在社區(qū)公共空間的思考和實(shí)踐成果。最終，19位學(xué)員通過此模塊全部課程，獲得結(jié)業(yè)證書，其中8位優(yōu)秀學(xué)員受到表彰，7位對(duì)課程開展提供了積極協(xié)助的學(xué)員獲頒“最佳支持獎(jiǎng)”。此外，“沙頭社區(qū)空間參與式規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐”“江義村社區(qū)空間微改造”“蘇溪社區(qū)空間參與式改造”3個(gè)作品被評(píng)為優(yōu)秀作品。
沙頭社區(qū)空間參與式規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐
沙頭社區(qū)團(tuán)隊(duì)圍繞社區(qū)空間系統(tǒng)管理效能低、服務(wù)功能單一等問題，聯(lián)動(dòng)活躍的社區(qū)自治、利用社區(qū)豐富的文化資源，開展了3個(gè)項(xiàng)目探索，分別是“石米屋活化計(jì)劃”“曲藝一條街 可視化探索”以及“社區(qū)共享廚房活化計(jì)劃”。
團(tuán)隊(duì)就已開展的項(xiàng)目實(shí)踐反思總結(jié)出開展社區(qū)公共空間參與式規(guī)劃“望聞問切”四步驟，結(jié)合課程所學(xué)，推動(dòng)本土社區(qū)議事協(xié)商探索和空間改善。
江義村社區(qū)空間微改造
江義村立足社區(qū)實(shí)際情況，分析開展社區(qū)參與式規(guī)劃的關(guān)鍵是動(dòng)員起“好”村居下的“弱”村民，提升社區(qū)參與。經(jīng)過深入的調(diào)研、實(shí)地勘察等，收集各方意見，回應(yīng)村民對(duì)于社區(qū)公共空間功能性基礎(chǔ)設(shè)施的需求關(guān)注，推動(dòng)黃麻涌古碼頭公廁翻新、增設(shè)休閑桌椅等設(shè)備建設(shè)工程。計(jì)劃突出江義深厚的歷史人文環(huán)境氛圍，通過增加可視化呈現(xiàn)和互動(dòng)性裝置，提升居民對(duì)社區(qū)文化的知曉度和自豪感。
蘇溪社區(qū)空間參與式改造
蘇溪社區(qū)梳理社區(qū)資源以及群眾需求，計(jì)劃以開展參與式空間改造為切入，進(jìn)一步動(dòng)員社區(qū)多元主體的關(guān)注和參與。
社區(qū)規(guī)劃師到底“規(guī)劃”什么？
其實(shí)，“社區(qū)規(guī)劃師”這一概念看起來(lái)頗有點(diǎn)“高冷”專業(yè)范兒，很多人也許還帶著疑問：“社區(qū)規(guī)劃師”是做什么的？“社區(qū)規(guī)劃師”跟建筑設(shè)計(jì)師有哪些不同？
本模塊課程的協(xié)作導(dǎo)師，來(lái)自廣州象城·翻屋企社區(qū)參與共創(chuàng)平臺(tái)的黃潤(rùn)琳介紹，“社區(qū)規(guī)劃師”著眼于“社區(qū)”，以規(guī)劃專業(yè)技能為輔助，立足社區(qū)居民和社區(qū)發(fā)展需求，帶動(dòng)居民共同參與空間改造行動(dòng)，并在此過程中，協(xié)助社區(qū)建立起長(zhǎng)效有序的議事協(xié)商機(jī)制。因此，社區(qū)規(guī)劃師不僅要掌握規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的專業(yè)技能，還要掌握社區(qū)工作的溝通技巧，廣泛了解和涉獵社區(qū)營(yíng)造、社區(qū)服務(wù)、文化保育、公共藝術(shù)、生態(tài)環(huán)保等知識(shí)內(nèi)容。在一個(gè)空間改造項(xiàng)目中，做好專業(yè)設(shè)計(jì)師和普通居民群眾、社區(qū)“兩委”等利益相關(guān)方的信息“轉(zhuǎn)譯站”。
2019年順德區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃開展社區(qū)規(guī)劃師“初階”培訓(xùn)，在挖掘和梳理在地資源、針對(duì)社區(qū)功能分區(qū)優(yōu)化、社區(qū)微更新等方面給予建議和指導(dǎo)，推動(dòng)社區(qū)營(yíng)造工作深化拓展，凝聚社區(qū)共同體意識(shí)，助力實(shí)現(xiàn)社區(qū)多元參與共建共治共享。黃潤(rùn)琳表示，順德社區(qū)營(yíng)造發(fā)展早、基礎(chǔ)好，在多年實(shí)踐中逐步積累了一批深耕本土、有能力、有情懷的社區(qū)工作者、居民骨干和社會(huì)組織成員，有潛力發(fā)展一支本土社區(qū)規(guī)劃師隊(duì)伍。
學(xué)員代表在分享學(xué)習(xí)體會(huì)時(shí)，提到課程展現(xiàn)了社區(qū)營(yíng)造領(lǐng)域不同的專業(yè)視角和手法。通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)操實(shí)作和反復(fù)鍛煉，為深入社區(qū) ，剖析社區(qū)議題、盤點(diǎn)社區(qū)資源，提供了更系統(tǒng)、更專業(yè)的參與式規(guī)劃技巧培訓(xùn)。倫教街道三洲社區(qū)從事一線社工服務(wù)的北斗星社工李楚倩在結(jié)業(yè)典禮上為大家介紹了她所服務(wù)社區(qū)開展的參與式空間實(shí)踐。通過“童眼看社區(qū)”帶動(dòng)社區(qū)兒童和親子家庭關(guān)注社區(qū)公共空間安全問題，共同探索解決方案。她認(rèn)為這次的培訓(xùn)為自己開啟了一種新的思考模式，突破往常習(xí)慣的“社工思維”，從空間“微改造”入手，運(yùn)用社會(huì)工作者的資源和技能，帶動(dòng)社區(qū)居民一同發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題，形成社區(qū)共識(shí)，推動(dòng)共同行動(dòng)。“讓居民走出家門，一起看我們的社區(qū)，一起為社區(qū)微改造‘出主意’。”
共建你我的美好社區(qū)，人人有話說(shuō)
結(jié)業(yè)儀式上除了創(chuàng)意貼心的社區(qū)作品抓住眼球，社會(huì)工作者與空間規(guī)劃從業(yè)者等多元思維碰撞的聲音也同樣引發(fā)思考。
來(lái)自區(qū)內(nèi)外社會(huì)工作和空間規(guī)劃等領(lǐng)域的專業(yè)人士和實(shí)踐者從多元化的視角，結(jié)合不同的學(xué)科思維、工作背景和生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)作品一一點(diǎn)評(píng)。雖不時(shí)有犀利的觀點(diǎn)交鋒，但大家也都一致肯定了順德社區(qū)以空間改善視角，切入群眾參與動(dòng)員的創(chuàng)新探索，表示社區(qū)開展參與式規(guī)劃的相關(guān)實(shí)踐要把握“參與”這一重點(diǎn)。“從群眾中來(lái)到群眾中去”，培養(yǎng)社區(qū)居民關(guān)注社區(qū)議題、參與社區(qū)公共管理的意識(shí)和習(xí)慣，提升社會(huì)治理參與能力，自覺發(fā)揮居民作為社區(qū)主人翁的能動(dòng)作用，讓“自己的家園自己建”理念走進(jìn)群眾生活、根植群眾內(nèi)心。
佛山市自然資源局順德分局規(guī)劃管理科科長(zhǎng)廖衛(wèi)民在結(jié)業(yè)儀式總結(jié)時(shí)提出，參與式社區(qū)規(guī)劃在順德還是新事物。未來(lái)社區(qū)規(guī)劃工作的重點(diǎn)還是要進(jìn)一步加強(qiáng)與社區(qū)“兩委”的緊密溝通，在推動(dòng)社區(qū)規(guī)劃探索時(shí)還要注意契合區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的相關(guān)規(guī)劃，更好地推動(dòng)本土社區(qū)參與式規(guī)劃項(xiàng)目的落地。
區(qū)社創(chuàng)中心總干事李允冠表示，2019年順德區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃的啟動(dòng)以及其課程模塊的設(shè)置，緊密結(jié)合順德區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新工作要求，致力于為基層治理創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、協(xié)作能力強(qiáng)的在地人才，助力實(shí)現(xiàn)順德社會(huì)治理的高質(zhì)量。議事協(xié)商（空間類）模塊通過開展參與式規(guī)劃技能培訓(xùn)，賦能本土實(shí)踐者，培養(yǎng)長(zhǎng)期扎根一線的社區(qū)工作者在提升專業(yè)化技巧的同時(shí)，開放多元化視角，樹立空間布局意識(shí)，對(duì)社區(qū)營(yíng)造、群眾動(dòng)員、陣地建設(shè)等有了更新的思考和體會(huì)，推動(dòng)了順德社區(qū)議事協(xié)商的基層民主實(shí)踐，助力更多優(yōu)秀的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地實(shí)踐。
